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  陳張銘參與推進(jìn)醫(yī)改工作15年來，始終堅(jiān)持用改革的辦法破難題、促發(fā)展、開新局。

  突出“三個(gè)優(yōu)先”，破解“組織保障”之難。健康發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃。牽頭印發(fā)一系列指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，加強(qiáng)衛(wèi)生健康規(guī)劃與不同層級(jí)規(guī)劃的有效銜接，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)業(yè)全市一體化、區(qū)域差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化發(fā)展。健康政策優(yōu)先保障。推動(dòng)市、縣兩級(jí)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的公立醫(yī)院綜合改革與高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。成立衛(wèi)生健康行業(yè)黨委，將全市公立、民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一并納入管理，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。健康投入優(yōu)先安排。全市財(cái)政衛(wèi)生健康投入從2019年的31.7億元逐年增加到2023年的56.2億元、年均增長15.4%，衛(wèi)生健康支出占一般公共預(yù)算支出比重長期穩(wěn)定在12%以上。發(fā)揮政府債券投資拉動(dòng)作用，安排債券75.8億元，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

  突出“系統(tǒng)集成”，破解“三醫(yī)協(xié)同”之難。集采改革騰空間。全面落實(shí)國家和省際聯(lián)盟藥械集采，創(chuàng)新以緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)為單位對(duì)非集采藥品耗材開展集體議價(jià)采購。價(jià)格改革調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格891項(xiàng)，調(diào)增部分納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付，總體不增加群眾負(fù)擔(dān)。全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比從2019年的37.8%提升至41.4%。支付改革保銜接。推行按DRG、按人數(shù)、按床日等多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革。在全省率先試點(diǎn)中醫(yī)、臨床心理日間病房醫(yī)保結(jié)合新模式。人事改革促發(fā)展。制定《公立醫(yī)院編制動(dòng)態(tài)使用管理辦法》等系列文件，建立高層次人才編制池。將員額與編制總量共同納入崗位設(shè)置和薪酬核定基數(shù)，在醫(yī)療集團(tuán)建立編制“周轉(zhuǎn)池”，在醫(yī)共體實(shí)施“統(tǒng)招共用”。薪酬改革添活力。完善薪酬水平核定辦法，健全薪酬總量專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，近五年醫(yī)務(wù)人員人均績效累計(jì)增長20.60%。

  突出“供給側(cè)改革”，破解“量質(zhì)并進(jìn)”之難。構(gòu)建整合服務(wù)體系。在全省率先完成緊密型醫(yī)聯(lián)體區(qū)縣網(wǎng)格化布局、全覆蓋建設(shè)，建成監(jiān)測預(yù)警、早篩早防、分級(jí)診療、隨訪康復(fù)相融合的緊密型醫(yī)聯(lián)體。試點(diǎn)由市屬醫(yī)院托管、領(lǐng)辦區(qū)級(jí)醫(yī)院，引導(dǎo)區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院融合發(fā)展，為解決城市公立醫(yī)院“腰不硬”等共性難題探索改革出路。建強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生高地。系統(tǒng)實(shí)施“提優(yōu)擴(kuò)能”計(jì)劃，被確定為四川省首批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，全市新增國家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、中醫(yī)優(yōu)勢?？?個(gè)。2023年，市域內(nèi)就診率達(dá)95.56%。提升基層服務(wù)能力。全市縣域急診急救“五大中心”全部建齊，按照二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心12個(gè)、社區(qū)醫(yī)院10個(gè);86家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本或以上標(biāo)準(zhǔn);村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在70%以上。影像、心電等4個(gè)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市基層診療量占比55.26%。

  突出“人民至上”，破解“可感可及”之難。賦能智慧醫(yī)療。以“市區(qū)一體化、全市一家醫(yī)院”為目標(biāo)，推動(dòng)打通全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)居民健康診療信息互通共享。全市公立醫(yī)院與川渝兩地公立醫(yī)院互認(rèn)檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)161項(xiàng)。抓實(shí)內(nèi)部治理。以業(yè)財(cái)融合為切入點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè)精細(xì)化運(yùn)營管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能分析預(yù)警業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量及績效表現(xiàn)等多維度信息。助力社會(huì)治理。探索現(xiàn)代醫(yī)學(xué)參與社會(huì)治理實(shí)踐，建設(shè)特有的社會(huì)心理服務(wù)體系自貢模式，形成“前端普遍服務(wù)、中端監(jiān)測預(yù)警、末端精準(zhǔn)干預(yù)”的社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈。

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