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基層中醫(yī)藥發(fā)展是中醫(yī)藥發(fā)展的根基，是維護(hù)人民群眾健康的基礎(chǔ)保障。近年來，黨和政府高度重視基層中醫(yī)藥工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績，基層中醫(yī)藥逐步形成了以醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館為主體，村衛(wèi)生室中醫(yī)閣為網(wǎng)底、民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
同時(shí)也要看到，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍然薄弱，普遍存在人才隊(duì)伍不足、特色優(yōu)勢不明顯、政策扶持力度不夠、評價(jià)機(jī)制不健全等問題，發(fā)展水平還不能滿足群眾多元化、多層次的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)以系統(tǒng)思維采取有效措施，抓住整體，抓住要害，切實(shí)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，真正讓中醫(yī)藥技術(shù)扎根基層，持續(xù)提升群眾看中醫(yī)的公平性、可及性和便利性。
強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基層中醫(yī)藥發(fā)展之基
加大統(tǒng)籌推動和投入力度是推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。工欲善其事，必先利其器。各地各級政府要堅(jiān)持以保障人民群眾健康為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，不斷強(qiáng)化基層中醫(yī)藥工作力度，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，升級改造村衛(wèi)生室，打造特色村級中醫(yī)診療服務(wù)基地，有效改善中醫(yī)藥服務(wù)條件和群眾就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)以點(diǎn)帶面，開展中醫(yī)館服務(wù)能力提升行動，擴(kuò)大中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)覆蓋面，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)體系，以更好地順應(yīng)廣大群眾“方便看中醫(yī)、放心用中藥”的期盼。
加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，壯大基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
中醫(yī)藥人才是發(fā)展基層中醫(yī)藥的主要力量，中醫(yī)藥的傳承需要具備豐富理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師，但由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員整體水平不高，在傳承及實(shí)踐方面存在著較大困難，制約了基層中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與壯大。因此，要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，做好基層中醫(yī)藥人才的引、培、幫、帶，在薪酬待遇、職稱評聘、評先評優(yōu)等方面制定優(yōu)惠政策，打好組合拳，強(qiáng)化待遇激勵作用，確?；鶎又嗅t(yī)藥人才引得進(jìn)、留得住、用得好。要鞏固加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，通過師帶徒、進(jìn)修培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流等方式，強(qiáng)化中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技能傳承，提高基層中醫(yī)藥從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
展現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，拓展基層中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域
要持續(xù)推進(jìn)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病和慢性病、重大疑難疾病診療康復(fù)中的重要作用和特色優(yōu)勢。通過中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體及?？坡?lián)盟的輻射帶動，在基層篩選一批中醫(yī)治療優(yōu)勢病種，推廣一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高基層使用中醫(yī)藥療法解決常見病、多發(fā)病的能力。定期組織省級、市級醫(yī)院等專家資源下基層幫扶，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量與水平。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)一體化管理，將中醫(yī)藥服務(wù)融入臨床診療、公共衛(wèi)生、康復(fù)保健、健康管理等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。為老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、高血壓患者、糖尿病患者等重點(diǎn)人群制定中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)包，提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面。
加大中醫(yī)藥應(yīng)用宣傳，提升基層中醫(yī)藥文化內(nèi)涵
基層政府應(yīng)始終堅(jiān)持以文化涵養(yǎng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，號召各部門、各單位加強(qiáng)聯(lián)動，共同參與中醫(yī)藥文化的宣傳和適宜技術(shù)的推廣，加大中醫(yī)藥法規(guī)、政策和服務(wù)等方面的宣傳力度。多渠道拓寬中醫(yī)藥文化的傳播渠道，做到“線下+線上”相結(jié)合，利用微信、抖音等新媒體平臺推廣中醫(yī)藥知識，推送中醫(yī)科普信息。結(jié)合送醫(yī)療下鄉(xiāng)、中醫(yī)藥義診、健康知識講座等活動，推動中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，進(jìn)一步營造濃厚的中醫(yī)藥文化氛圍，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺。同時(shí)，圍繞治未病理念，推廣冬病夏治、穴位貼敷等，開展亞健康調(diào)理，推廣八段錦、五禽戲等中醫(yī)養(yǎng)生功法，讓基層群眾在享受中醫(yī)特色服務(wù)、提高健康素養(yǎng)的同時(shí)，對中醫(yī)藥有更多的認(rèn)識，建立更深的信任。
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