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2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行，黨和國家迎來又一個歷史性時刻。會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，對進(jìn)一步全面深化改革的各項舉措做出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，對衛(wèi)生健康工作提出了新要求、作出了新部署。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。站在繼往開來的歷史關(guān)口，我們面臨著深化醫(yī)改、推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。如何深刻把握《決定》精神，理解健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵?如何精細(xì)謀劃、持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改各項部署?且聽權(quán)威專家和資深管理者帶來的深度解讀。
實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，也是我們黨的性質(zhì)與宗旨在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是衛(wèi)生健康發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和認(rèn)識上的新飛躍。
體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想
健康優(yōu)先是健康中國建設(shè)的核心理念。在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記明確要求“各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》將“健康優(yōu)先”確定為首要原則。黨的十九屆五中全會作出全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的決策部署，要求“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”。2020年6月起實施的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以法律形式明確了健康優(yōu)先的法理基礎(chǔ)、責(zé)任主體和基本要求，要求“各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入各項政策”。黨的二十大再次重申“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，并要求“完善人民健康促進(jìn)政策”。
由此可見，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，也是我們黨的性質(zhì)與宗旨在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是衛(wèi)生健康發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和認(rèn)識上的新飛躍。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，首先要準(zhǔn)確把握人民健康在中國式現(xiàn)代化全局中的基礎(chǔ)性地位和重要支撐作用。人民健康既是重大民生問題，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。
習(xí)近平總書記多次指出，“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”，“擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力”。強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”，深刻揭示了人民健康與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
2020年6月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“人類健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”，“人民安全是國家安全的基石”，“在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用”。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時提出“健康是幸福生活最重要的指標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。把這件事抓牢，人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念”。習(xí)近平總書記的重要指示深刻闡述了人民健康在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和全局性作用，因此，我們從中可以深刻體會到實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明特征。
堅持健康優(yōu)先，就是要把提高人民的健康福祉作為發(fā)展的重要目的，把保障人民健康作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)涵和基本目標(biāo)任務(wù)，加快把健康融入所有政策，實現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
以全社會共建共享為路徑營造共促健康氛圍
當(dāng)前，落實把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的要求，關(guān)鍵是要加快建立完善制度體系，明確核心要義與基本要求，強(qiáng)化各級黨委、政府保障人民健康的主體責(zé)任，把健康優(yōu)先切實體現(xiàn)在發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、公共政策、投入保障、評價考核等各方面，建立有效的激勵約束機(jī)制，推動政府、社會和個人形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式和治理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各方面都向著有利于健康發(fā)展，在維護(hù)和保障人民健康的同時推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
其中的關(guān)鍵點在于，各級人民政府要積極推進(jìn)將健康融入所有政策，建立健康影響評估制度，將居民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，為實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障。在社會層面，要以保障全民健康為目標(biāo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動。以全社會共建共享為基本路徑，樹立“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”的理念，每個組織單位都要努力建成社會的“健康細(xì)胞”，營造全社會共同關(guān)注健康、促進(jìn)健康的良好氛圍。
同時，健康中國，醫(yī)者先行。衛(wèi)生健康系統(tǒng)是健康中國建設(shè)的主力軍，更要從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模榫S護(hù)全人群、全生命周期健康提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)。
從“健康細(xì)胞”抓起逐步實現(xiàn)健康中國大工程
為了全面落實健康中國戰(zhàn)略提出的目標(biāo)任務(wù)，2019年國務(wù)院啟動實施了健康中國行動。該行動圍繞影響公眾健康的主要因素，保護(hù)重點人群健康，防控重大疾病，提出了包括健康知識普及、婦幼健康促進(jìn)、心腦血管病防控等15個專項行動。行動突出從治病為中心向健康為中心轉(zhuǎn)變、從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向全社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變、從治已病向治未病轉(zhuǎn)變、從宣傳倡導(dǎo)向人人行動轉(zhuǎn)變。
健康中國行動開展五年來，得到全社會積極響應(yīng)，從中央到地方，建立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的全民健康促進(jìn)工作機(jī)制和制度體系;通過形式多樣的健康科普宣傳和健康促進(jìn)行動，公民健康素養(yǎng)水平快速提高，健康生活方式蔚然成風(fēng)，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境逐漸形成，衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平不斷提升。目前，我國居民健康水平已經(jīng)位居中高收入國家的前列。
黨的十八大以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)取得了長足發(fā)展，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性持續(xù)改善，為維護(hù)人民生命安全和身體健康、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
展望2035年基本建成健康中國的目標(biāo)任務(wù)，我們面臨著多重疾病負(fù)擔(dān)挑戰(zhàn)并存、人口老齡化進(jìn)程加快、公共衛(wèi)生安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻等問題和挑戰(zhàn)。全民健康是實現(xiàn)共同富裕的基本前提和重要保障，也是推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要支撐?？梢哉f，推進(jìn)健康中國建設(shè)是滿足人民美好生活需要的必然要求，也是人民共享改革發(fā)展成果的應(yīng)有之義。
推進(jìn)健康中國建設(shè)是一項全局性、整體性、跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程。堅持實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)。各級黨委和政府、各部門要將健康中國建設(shè)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將健康中國建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。同時，要發(fā)揮好愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和動員優(yōu)勢，強(qiáng)化任務(wù)分解并實施監(jiān)測與考核，把健康城市和健康城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要抓手，廣泛開展健康社區(qū)、健康城鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會參與度，推動各項任務(wù)在基層落地落實。
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