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號民函〔2025〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、自然資源局：

  養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立適合我國國情養(yǎng)老服務(wù)體系的有力抓手。為貫徹落實(shí)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》等有關(guān)要求，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、總體要求

  認(rèn)真落實(shí)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求，符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際水平，準(zhǔn)確把握人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、老年人基本情況和養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)條件和使用情況，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，推動實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，為老年群體獲得專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供有力支持。

  二、主體責(zé)任

  各地民政部門、自然資源部門要重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。省級民政部門、自然資源部門要加強(qiáng)對市縣規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，可根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南(試行)》(見附件)有關(guān)要求，研究制定省級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制導(dǎo)則或指引，具備條件的可研究編制省級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。具備條件的地市級、縣級民政部門會同自然資源部門，可結(jié)合自身實(shí)際組織編制本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。人口老齡化程度高于全國平均水平的地區(qū)，宜優(yōu)先開展本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。

  三、基本流程

  規(guī)劃編制前，各地民政部門會同自然資源部門根據(jù)實(shí)際組織專家團(tuán)隊(duì)，聚焦本地老年人需求，開展前期調(diào)查研究，加強(qiáng)公眾參與，推動部門間數(shù)據(jù)共享。規(guī)劃編制中，民政部門、自然資源部門要堅(jiān)持因地制宜，提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置類型、數(shù)量規(guī)模、布局要求等規(guī)劃安排。規(guī)劃草案形成后，民政部門、自然資源部門應(yīng)將草案予以公示，公開征求社會意見，組織專家對草案進(jìn)行技術(shù)審查，按程序報(bào)本級人民政府審批。規(guī)劃批復(fù)后，相關(guān)成果需按程序報(bào)上級民政部門、自然資源部門備案;民政部門在規(guī)劃批復(fù)后30日內(nèi)向社會公布。

  四、銜接協(xié)調(diào)

  各地民政部門、自然資源部門要推動將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，涉及空間用地需求的內(nèi)容及時(shí)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。各地民政部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃與本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等規(guī)劃有效銜接。本《通知》印發(fā)前已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，可繼續(xù)執(zhí)行。

  五、組織領(lǐng)導(dǎo)

  各地民政部門、自然資源部門要高度重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)責(zé)任意識和協(xié)同觀念，在規(guī)劃編制和審查過程中密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。各地民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成為同級國土空間規(guī)劃委員會成員單位。各地民政部門會同自然資源部門對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施情況開展動態(tài)監(jiān)測評估，加強(qiáng)與規(guī)劃和土地政策銜接，為合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供支撐。

  各地如在貫徹執(zhí)行本《通知》過程中遇到重大情況和問題，請及時(shí)報(bào)告。

  附件：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南(試行)

  民 政 部??自然資源部

  2025年7月17日

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