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號(hào)民函〔2025〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、自然資源局：

  養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，建立適合我國(guó)國(guó)情養(yǎng)老服務(wù)體系的有力抓手。為貫徹落實(shí)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、總體要求

  認(rèn)真落實(shí)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求，符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平，準(zhǔn)確把握人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、老年人基本情況和養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)條件和使用情況，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，為老年群體獲得專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供有力支持。

  二、主體責(zé)任

  各地民政部門(mén)、自然資源部門(mén)要重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。省級(jí)民政部門(mén)、自然資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，可根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南(試行)》(見(jiàn)附件)有關(guān)要求，研究制定省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制導(dǎo)則或指引，具備條件的可研究編制省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。具備條件的地市級(jí)、縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)，可結(jié)合自身實(shí)際組織編制本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。人口老齡化程度高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，宜優(yōu)先開(kāi)展本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作。

  三、基本流程

  規(guī)劃編制前，各地民政部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)根據(jù)實(shí)際組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，聚焦本地老年人需求，開(kāi)展前期調(diào)查研究，加強(qiáng)公眾參與，推動(dòng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。規(guī)劃編制中，民政部門(mén)、自然資源部門(mén)要堅(jiān)持因地制宜，提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置類(lèi)型、數(shù)量規(guī)模、布局要求等規(guī)劃安排。規(guī)劃草案形成后，民政部門(mén)、自然資源部門(mén)應(yīng)將草案予以公示，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對(duì)草案進(jìn)行技術(shù)審查，按程序報(bào)本級(jí)人民政府審批。規(guī)劃批復(fù)后，相關(guān)成果需按程序報(bào)上級(jí)民政部門(mén)、自然資源部門(mén)備案;民政部門(mén)在規(guī)劃批復(fù)后30日內(nèi)向社會(huì)公布。

  四、銜接協(xié)調(diào)

  各地民政部門(mén)、自然資源部門(mén)要推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，涉及空間用地需求的內(nèi)容及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。各地民政部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃與本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等規(guī)劃有效銜接。本《通知》印發(fā)前已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，可繼續(xù)執(zhí)行。

  五、組織領(lǐng)導(dǎo)

  各地民政部門(mén)、自然資源部門(mén)要高度重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和協(xié)同觀念，在規(guī)劃編制和審查過(guò)程中密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。各地民政部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成為同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位。各地民政部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)與規(guī)劃和土地政策銜接，為合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供支撐。

  各地如在貫徹執(zhí)行本《通知》過(guò)程中遇到重大情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

  附件：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南(試行)

  民 政 部??自然資源部

  2025年7月17日

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