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滬愛衛(wèi)會〔2025〕5號
各區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會，市愛國衛(wèi)生運動委員會各成員部門，各有關(guān)單位：
據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)顯示，3月以來，本市平均氣溫和降水量均較2024年同期有所增加。據(jù)此，疾控機構(gòu)預(yù)測今年本市蚊蟲密度高峰期將很有可能提前到來，如不及時控制，不僅影響市民的正常生活，更將增加登革熱等媒介傳染病的傳播風(fēng)險。為進一步加強夏秋季病媒生物防制工作，市愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱市愛衛(wèi)會)決定自2025年5月中旬至10月底，在全市開展以防蚊滅蚊為重點的夏秋季愛國衛(wèi)生運動?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、依法落實主體責(zé)任
病媒生物防制工作是全社會的共同責(zé)任。市政府高度重視，市愛衛(wèi)會主要負責(zé)同志多次對深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強登革熱等媒介傳染病防控提出要求。各區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，對蚊蟲防控等病媒生物防制工作不能有絲毫放松，更不能存有僥幸心理，要從保障市民身體健康，建設(shè)健康上海的高度出發(fā)，把加強病媒生物防制工作作為當前愛國衛(wèi)生一項重要工作抓緊抓實，在全市掀起以環(huán)境衛(wèi)生整治、清除病媒生物孳生地為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動熱潮，多措并舉控制蚊蟲密度，切實切斷登革熱等媒介傳染病傳播途徑。
市愛衛(wèi)會各成員部門要根據(jù)《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》(以下簡稱《條例》)要求指導(dǎo)和督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)單位和個人做好夏秋季愛國衛(wèi)生工作和蚊蟲防控工作，主要包括：住建部門要督促建筑、拆遷工地管理單位提高防滅蚊意識，落實蚊蟲控制相關(guān)工作;房屋管理部門要指導(dǎo)督促物業(yè)管理企業(yè)，配合居村委做好各類小區(qū)的環(huán)境清潔、垃圾箱房管理、公共區(qū)域雜物清理等工作;綠化市容部門要組織做好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、公園綠地等重點區(qū)域的蚊蟲控制;國防動員部門要做好地下民防設(shè)施檢查，組織專業(yè)隊伍開展蚊蟲孳生環(huán)境控制，并對蚊蟲高密度區(qū)域進行集中控制;教育部門應(yīng)督促中小學(xué)校、托幼機構(gòu)和中等職業(yè)學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)及高校等單位落實防蚊滅蚊工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、體育和文化旅游等部門要分別指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)、商場超市和農(nóng)貿(mào)市場、體育場館、星級酒店和旅游景點等場所做好蚊蟲防控工作，及時清理垃圾、消除蚊蟲孳生和病媒生物棲息環(huán)境;交通運輸、機場集團、鐵路上海局集團等部門要強化窗口單位的日常防制措施，在機場、火車站、港口、地鐵、長途汽車站等交通樞紐站內(nèi)、車輛停放場地及周邊和交通工具內(nèi)部做好蚊蟲防控工作。
市愛衛(wèi)會辦公室將根據(jù)《條例》關(guān)于監(jiān)督管理的要求，會同衛(wèi)生健康、疾控部門組織開展以蚊蟲孳生地控制為重點的執(zhí)法檢查，結(jié)合年度隨機抽查工作，對相關(guān)公共場所病媒生物防制工作管理制度、人員配備、設(shè)施設(shè)備、措施落實、孳生情況等依法開展監(jiān)督檢查，切實提升社會各類單位主體責(zé)任意識。
二、加強社會組織發(fā)動
各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室要充分發(fā)揮愛衛(wèi)會議事協(xié)調(diào)和組織發(fā)動的作用，全面做好本次夏秋季愛國衛(wèi)生和以蚊蟲防控為重點的病媒生物防制工作的宣傳發(fā)動、組織實施和督查指導(dǎo)，通過組織社區(qū)落實環(huán)境整治、監(jiān)測預(yù)警、病媒生物防制、應(yīng)急處置等一系列工作，全面提升轄區(qū)內(nèi)各部門、居(村)委會、各單位和居民戶做好以防蚊滅蚊為重點的夏秋季病媒生物常態(tài)化防制工作意識，確保病媒生物密度控制水平達到國家C級以上標準，消除登革熱等媒介傳染病流行的條件，扎實城市公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)。
三、堅持實施集中控制
各級愛衛(wèi)部門要根據(jù)蚊蟲生長習(xí)性和疾控機構(gòu)監(jiān)測情況，原則上每隔兩周滾動開展一輪全市范圍的蚊蟲集中控制行動，每輪持續(xù)時間不少于五天。全市第一輪集中控制時間定于2025年5月12日(星期一)開始。集中控制行動期間應(yīng)組織專業(yè)防制人員做好地下積水等固定蚊蟲孳生地和戶外小容器動態(tài)易積水環(huán)境的巡查處置，對人群集中活動和成蚊密度較高的區(qū)域開展集中消殺控制。同時，要高度重視居民對社區(qū)公共環(huán)境病媒生物侵害的投訴建議，及時核實情況、落實處置并做好反饋，切實提升市民滿意度。
各級愛衛(wèi)部門還應(yīng)根據(jù)季節(jié)性病媒生物防制重點并結(jié)合本區(qū)實際情況，在8月下旬-9月上旬組織開展夏季公益滅蟑，在9月下旬-10月上旬前落實秋季統(tǒng)一滅鼠措施。
四、有效控制孳生環(huán)境
各級愛衛(wèi)部門要積極動員有關(guān)部門、單位和廣大市民群眾，繼續(xù)落實推廣基層愛國衛(wèi)生運動三大制度，開展以清理蚊蟲孳生地為重點的健康環(huán)境鞏固行動。結(jié)合每周四群眾性愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動，重點清理社區(qū)和單位公共區(qū)域的衛(wèi)生死角及積存堆物，做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的定時保潔;指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)做好宅前屋后的環(huán)境清理，整治亂堆雜物、亂扔垃圾，維護農(nóng)村戶廁，取締旱廁(小糞缸);倡導(dǎo)居民和職工做好家庭和單位的環(huán)境清潔，翻盆倒罐，清除室內(nèi)和庭院積水，減少蚊蟲孳生環(huán)境，降低疾病傳播風(fēng)險。
五、做好防制設(shè)施管理
各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室要指導(dǎo)街鎮(zhèn)充分利用信息系統(tǒng)應(yīng)用場景，組織專業(yè)防制人員完善社區(qū)公共環(huán)境病媒生物防制設(shè)施的建設(shè)，加強日常巡查和維護;要建立問題主動發(fā)現(xiàn)機制，組織愛國衛(wèi)生監(jiān)督員定期對防制效果開展質(zhì)量控制，對于發(fā)現(xiàn)的垃圾堆物、衛(wèi)生死角、設(shè)施缺損、蚊媒孳生和成蚊超標等問題及時報告;要充分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)和社會參與監(jiān)督，設(shè)置市民投訴和建議咨詢渠道，及時曝光和督促解決存在的問題，確保各項工作落到實處。本市將繼續(xù)依托12320衛(wèi)生熱線作為夏秋季病媒生物防制的投訴咨詢熱線，對于社區(qū)居民反映的公共環(huán)境蚊蟲侵擾問題，各區(qū)要督促街鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍及時處置。
六、廣泛開展科普教育
各級愛衛(wèi)部門要結(jié)合《條例》宣貫工作，繼續(xù)開展面向社區(qū)、單位和個人病媒生物防制主體責(zé)任和社區(qū)滾動蚊蟲控制活動的告知，開展以蚊蟲孳生地控制為重點的普法宣傳周活動，確保社會共同參與防蚊滅蚊為重點的病媒生物防制工作。要加大社會宣傳教育力度，開展面向市民和單位的防蚊滅蚊科普知識宣傳，發(fā)動廣大市民和各類單位主動參與防蚊滅蚊，營造社會共治共享的活動氛圍。要結(jié)合社區(qū)病媒生物科普示范點的建設(shè)，充分利用上海市病媒生物防制實訓(xùn)基地現(xiàn)有的科普平臺課程、居家云課堂和全景多媒體課程等科普資源，廣泛深入社區(qū)開展宣傳，引導(dǎo)居民和重點單位管理人員自覺參與學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)知識，確保有效提升社區(qū)病媒生物防制的整體意識和能力。
七、提升社會防制能力
各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室要進一步指導(dǎo)街鎮(zhèn)加強為轄區(qū)提供病媒生物防制服務(wù)的機構(gòu)管理，督促其及時備案，組織服務(wù)人員參加蚊蟲防控技術(shù)崗前培訓(xùn)，強化日常服務(wù)意識和技能水平。推動“社會防制員”試點工作，以防制設(shè)施管理、孳生環(huán)境清理，社區(qū)健康教育為重點，提升社區(qū)共同參與防制能力，提升現(xiàn)有專業(yè)防制力量，儲備社會防制力量。針對社區(qū)公共環(huán)境、建筑工地、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、公園綠地、窗口單位和旅游景點等8類重點場所，市愛衛(wèi)會辦公室將統(tǒng)一錄制“夏季蚊蟲高峰壓制公益宣傳短片”。各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)根據(jù)全市統(tǒng)一部署擴大宣傳面，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門督促相關(guān)場所規(guī)范落實蚊蟲高峰壓制工作措施，確保重點場所做好常態(tài)化蚊蟲控制工作，保障場所人群身體健康。
八、規(guī)范落實應(yīng)急處置
各區(qū)衛(wèi)生健康委、愛衛(wèi)會辦公室要根據(jù)基層應(yīng)急處置隊伍建設(shè)指南要求，進一步強化區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，完善區(qū)級應(yīng)急處置預(yù)案，做好經(jīng)費保障、藥械儲備和物資配備。要組織基層應(yīng)急處置隊伍開展蚊蟲防控技術(shù)崗前培訓(xùn)，確保能規(guī)范科學(xué)開展蚊蟲應(yīng)急處置工作。要聯(lián)合疾控部門根據(jù)《上海市病媒生物應(yīng)急處置技術(shù)方案(2025版)》要求開展全流程培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保和基層傳染病應(yīng)急處置隊伍有效聯(lián)動，能及時、科學(xué)、高效開展應(yīng)急處置工作，切實降低登革熱等蚊媒傳染病在轄區(qū)傳播風(fēng)險。
九、做好重大活動保障
根據(jù)第八屆進口博覽會醫(yī)療衛(wèi)生保障病媒生物防制要求，啟動國家會展中心(上海)等重大活動保障場所常態(tài)化監(jiān)測，有針對性得做好館內(nèi)會議中心、新聞中心、商務(wù)辦公樓、餐飲場所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、強弱電房等運營設(shè)施、戶外景觀綠地和地下空間等八類場所常態(tài)化控制工作，根據(jù)本通知要求滾動開展蚊蟲專項控制行動，做好監(jiān)測、預(yù)警、處置、評估的閉環(huán)管理，完善多部門協(xié)同處置長效工作機制，確保持續(xù)鞏固館內(nèi)病媒生物防制工作成效。青浦、閔行、長寧三區(qū)五鎮(zhèn)要根據(jù)重大活動保障工作要求，以居民區(qū)、商業(yè)綜合體、旅館酒店、地鐵車站、農(nóng)貿(mào)集市和建筑工地等六類場所為重點強化國家會展中心(上海)周邊區(qū)域病媒生物常態(tài)化防制措施，落實蚊蟲滾動控制工作，加大對突發(fā)的登革熱等媒介傳染病的媒介生物處置力度，確保達到常態(tài)化保障工作標準。
上海市愛國衛(wèi)生運動委員會
2025年5月6日
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