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縣域是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，在連接城鄉(xiāng)之間起到重要的樞紐作用。近年來，“縣域”二字越來越火，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。
為什么人們的目光開始向縣域聚焦?縣域雖小，但經(jīng)濟實力不容小覷?？h域是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域單元。2024年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》明確提出“優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就業(yè)容量”。隨著大城市經(jīng)濟發(fā)展趨緩向穩(wěn)，后發(fā)縣域經(jīng)濟逐漸成為未來經(jīng)濟增長的新策源地和著力點。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有高度的耦合性，中醫(yī)藥在賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和重要作用。實現(xiàn)縣域的共同富裕，發(fā)展壯大縣域富民中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是縣域共同富裕的基石。通過挖掘中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新功能新價值，帶動農(nóng)戶就近就地創(chuàng)業(yè)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的溢價、增值，帶動農(nóng)戶在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中同步獲益。
當(dāng)前，我國大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向縣市轉(zhuǎn)移。與此同時，越來越多的農(nóng)村人口向縣城集聚，為提升縣域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承載能力、推進新型城鎮(zhèn)化提供了機遇。在此背景下，我國廣大縣域該如何走好中醫(yī)藥發(fā)展之路?
縣域經(jīng)濟核心競爭力的高低很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與穩(wěn)定是縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容。我國有1800多個縣和縣級市。數(shù)量大、類型多，每個縣都具有鮮明的特色?？h域中醫(yī)藥要發(fā)展，首先要找到適合自己的“賽道”。這需要立足自身資源稟賦、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及功能定位，瞄準(zhǔn)市場需求，因地制宜打造縣域特色優(yōu)勢的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。比如，建立區(qū)域中醫(yī)服務(wù)“聯(lián)盟+共享”，開展名老中醫(yī)藥專家下鄉(xiāng)“坐診帶教”、中醫(yī)藥文化普及活動，推動中藥材種植等。同時，以縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為抓手，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，是關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。對于我國醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)而言，縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同樣扮演著這樣的角色，上承大型三甲醫(yī)院分流之需，下接基層醫(yī)療機構(gòu)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力之求，是城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系的重要樞紐，對于保障縣域人口健康，推動健康中國建設(shè)有著重要作用。
“小地方”努力挖掘自身獨一無二的中醫(yī)藥發(fā)展路徑，也能釋放“大能量”。
縣域建設(shè)要少一些“擴張”思維，多從“便利性、舒適度、性價比”等“小而美”的角度補齊發(fā)展短板，這需要各地統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。努力實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，設(shè)施設(shè)備更加完善，人員配備更加合理，服務(wù)管理更加精細化，引領(lǐng)縣域中醫(yī)藥發(fā)展的龍頭地位更加突出，緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效更加顯著，中醫(yī)藥服務(wù)能力和綜合救治能力得到較大提升，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，為實現(xiàn)“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”提供中醫(yī)藥保障。
縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，在促進城鄉(xiāng)融合中具有獨特作用。因此，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，還要把縣域中醫(yī)藥發(fā)展納入城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中。在完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的過程中。縣域要充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)中醫(yī)藥發(fā)展的“橋梁”作用，全力推動中醫(yī)藥醫(yī)療人才鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”同構(gòu)，探索走出具有縣域特色的中醫(yī)藥發(fā)展路子，不僅讓各類優(yōu)勢中醫(yī)藥資源、公共服務(wù)從城市逐步向鄉(xiāng)村延伸，也讓越來越多的美麗鄉(xiāng)村被發(fā)掘和點亮。
當(dāng)然，發(fā)展縣域經(jīng)濟并非一朝一夕的事情，而是一個漫長的過程，往往需要全局和長遠的眼光，統(tǒng)籌建立戰(zhàn)略規(guī)劃，以中醫(yī)藥為內(nèi)動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路并勇于實踐，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢潛力和中醫(yī)藥發(fā)展趨勢的最佳結(jié)合點，帶動引領(lǐng)經(jīng)濟能力強、可持續(xù)性顯著的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和項目。辨可融與否、辨可融之處，有的放矢，如此，在縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，彰顯中醫(yī)藥戰(zhàn)略顯示度，“小縣域”才能成為持續(xù)釋放中醫(yī)藥發(fā)展“大能量”。
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