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在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)護(hù)人員不畏艱險(xiǎn)投入抗疫，涌現(xiàn)出很多可歌可泣的感人事跡。各級(jí)各部門也為人民群眾健康安全全力以赴，出臺(tái)各項(xiàng)措施和保障，社會(huì)上尊醫(yī)重醫(yī)的氛圍空前濃厚。我注意到，沈陽等地法院出臺(tái)了醫(yī)護(hù)人員“人身安全保護(hù)令”，作為一名醫(yī)生，也作為一名政協(xié)委員，很高興看到有法治手段避免醫(yī)護(hù)人員流汗又流淚。這與我今年年初在安徽省兩會(huì)上關(guān)于為醫(yī)務(wù)人員申請(qǐng)“人身保護(hù)令”的提案可謂“不謀而合”。
醫(yī)生與患者和患者家屬本來素昧平生，因?yàn)橹尾【歪t(yī)才走到一起，他們本應(yīng)是同仇敵愾的“戰(zhàn)友”，但一段時(shí)期以來，不時(shí)發(fā)生的殺醫(yī)傷醫(yī)事件使得醫(yī)患狀況令人擔(dān)憂。當(dāng)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展進(jìn)步非常迅猛，70年來，我國人均壽命已從35歲提高到77歲，但醫(yī)學(xué)終究是不完美的科學(xué)，生老病死是自然規(guī)律，總有很多醫(yī)生救治不了的疾病。在醫(yī)療過程中，患者及其家屬常常會(huì)因?yàn)樯荒芫戎位蚪】挡荒芑謴?fù)而不理解或?qū)υ\療過程產(chǎn)生懷疑，也有一些是因?yàn)閷?duì)醫(yī)療收費(fèi)不滿、花費(fèi)過多而致抱怨乃至怨恨。個(gè)別患者和家屬因情緒失控、不知法、不懂法而沖動(dòng)或蓄意行兇，由此引發(fā)惡性事件。
現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)傷醫(yī)案件的發(fā)生是有前兆的。由于醫(yī)務(wù)人員工作場(chǎng)所和時(shí)間固定，給有預(yù)謀的犯罪人進(jìn)行威脅恐嚇甚至惡性傷害提供了便利，很多醫(yī)務(wù)人員感受到無力無助。在我們?nèi)粘９ぷ髦?，也有遇到、聽聞患者或其家屬威脅、恐嚇醫(yī)護(hù)人員的例子。如果沒有造成嚴(yán)重后果，醫(yī)院對(duì)此也沒有辦法應(yīng)對(duì)，有時(shí)即使報(bào)警也沒有有效的防范措施;而等到惡性事件發(fā)生又為時(shí)已晚。
去年底，全國人大常委會(huì)頒布了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，該法明確了國家對(duì)醫(yī)務(wù)人員的保護(hù)。如何在這一基本法律的框架下推動(dòng)相關(guān)法律條文的完善，從法律層面防止傷醫(yī)惡性犯罪案件的發(fā)生，成為當(dāng)務(wù)之急。
因此，我在安徽省兩會(huì)提案中建議安徽省高級(jí)人民法院以基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法為基礎(chǔ)，參照反家庭暴力法的“人身安全保護(hù)令”法律條文，為醫(yī)生、護(hù)士等申請(qǐng)人提供“人身保護(hù)令”，并裁定被申請(qǐng)人為“行為限制人”，以達(dá)到提前干預(yù)可預(yù)期的危害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為，避免醫(yī)患矛盾惡化導(dǎo)致惡性案件發(fā)生。
比如，受到人身威脅的醫(yī)生護(hù)士可以向法院提供證據(jù)以證實(shí)處在危險(xiǎn)處境，法院經(jīng)過簡(jiǎn)易程序認(rèn)可后提供“人身保護(hù)令”和針對(duì)被申請(qǐng)人的“人身限制令”，強(qiáng)制被限制人在一定時(shí)間內(nèi)不得接近申請(qǐng)人或到達(dá)申請(qǐng)人科室，任何接近申請(qǐng)人的行為都被認(rèn)為是違法預(yù)謀。這種保護(hù)是以法律強(qiáng)制力為后盾的特別保護(hù)，可以從法律層面威懾被申請(qǐng)人。一旦違法即可采用司法拘留措施，甚至追究刑事責(zé)任。對(duì)被申請(qǐng)人而言，它是一道不敢逾越的“緊箍咒”，對(duì)申請(qǐng)人而言，司法部門的提前介入，就成了“護(hù)身符”。我認(rèn)為，“人身保護(hù)令”的實(shí)施將是預(yù)防殺醫(yī)傷醫(yī)惡性案件發(fā)生的有效措施。
法律是平衡醫(yī)患關(guān)系的準(zhǔn)繩。希望由沈陽開始的醫(yī)護(hù)人員“人身安全保護(hù)令”成為良好的開端，讓醫(yī)護(hù)人員免除被傷害的后顧之憂，回歸救死扶傷的本職本愿。
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