在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中,廣大醫(yī)護人員不畏艱險投入抗疫,涌現(xiàn)出很多可歌可泣的感人事跡。各級各部門也為人民群眾健康安全全力以赴,出臺各項措施和保障,社會上尊醫(yī)重醫(yī)的氛圍空前濃厚。我注意到,沈陽等地法院出臺了醫(yī)護人員“人身安全保護令”,作為一名醫(yī)生,也作為一名政協(xié)委員,很高興看到有法治手段避免醫(yī)護人員流汗又流淚。這與我今年年初在安徽省兩會上關于為醫(yī)務人員申請“人身保護令”的提案可謂“不謀而合”。
醫(yī)生與患者和患者家屬本來素昧平生,因為治病就醫(yī)才走到一起,他們本應是同仇敵愾的“戰(zhàn)友”,但一段時期以來,不時發(fā)生的殺醫(yī)傷醫(yī)事件使得醫(yī)患狀況令人擔憂。當代醫(yī)學的發(fā)展進步非常迅猛,70年來,我國人均壽命已從35歲提高到77歲,但醫(yī)學終究是不完美的科學,生老病死是自然規(guī)律,總有很多醫(yī)生救治不了的疾病。在醫(yī)療過程中,患者及其家屬常常會因為生命不能救治或健康不能恢復而不理解或對診療過程產生懷疑,也有一些是因為對醫(yī)療收費不滿、花費過多而致抱怨乃至怨恨。個別患者和家屬因情緒失控、不知法、不懂法而沖動或蓄意行兇,由此引發(fā)惡性事件。
現(xiàn)實中大多數(shù)傷醫(yī)案件的發(fā)生是有前兆的。由于醫(yī)務人員工作場所和時間固定,給有預謀的犯罪人進行威脅恐嚇甚至惡性傷害提供了便利,很多醫(yī)務人員感受到無力無助。在我們日常工作中,也有遇到、聽聞患者或其家屬威脅、恐嚇醫(yī)護人員的例子。如果沒有造成嚴重后果,醫(yī)院對此也沒有辦法應對,有時即使報警也沒有有效的防范措施;而等到惡性事件發(fā)生又為時已晚。
去年底,全國人大常委會頒布了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法,該法明確了國家對醫(yī)務人員的保護。如何在這一基本法律的框架下推動相關法律條文的完善,從法律層面防止傷醫(yī)惡性犯罪案件的發(fā)生,成為當務之急。
因此,我在安徽省兩會提案中建議安徽省高級人民法院以基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法為基礎,參照反家庭暴力法的“人身安全保護令”法律條文,為醫(yī)生、護士等申請人提供“人身保護令”,并裁定被申請人為“行為限制人”,以達到提前干預可預期的危害醫(yī)務人員犯罪行為,避免醫(yī)患矛盾惡化導致惡性案件發(fā)生。
比如,受到人身威脅的醫(yī)生護士可以向法院提供證據(jù)以證實處在危險處境,法院經(jīng)過簡易程序認可后提供“人身保護令”和針對被申請人的“人身限制令”,強制被限制人在一定時間內不得接近申請人或到達申請人科室,任何接近申請人的行為都被認為是違法預謀。這種保護是以法律強制力為后盾的特別保護,可以從法律層面威懾被申請人。一旦違法即可采用司法拘留措施,甚至追究刑事責任。對被申請人而言,它是一道不敢逾越的“緊箍咒”,對申請人而言,司法部門的提前介入,就成了“護身符”。我認為,“人身保護令”的實施將是預防殺醫(yī)傷醫(yī)惡性案件發(fā)生的有效措施。
法律是平衡醫(yī)患關系的準繩。希望由沈陽開始的醫(yī)護人員“人身安全保護令”成為良好的開端,讓醫(yī)護人員免除被傷害的后顧之憂,回歸救死扶傷的本職本愿。