近年來(lái),隨著國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)工作的持續(xù)推進(jìn),許多原本價(jià)格昂貴的藥品價(jià)格被大幅壓縮,降至國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的10%至30%,成功構(gòu)建了“患者得實(shí)惠、醫(yī)保減壓力、產(chǎn)業(yè)促升級(jí)”的多方共贏格局。
集采以以量換價(jià)的創(chuàng)新機(jī)制,不僅為我國(guó)患者節(jié)省了數(shù)千億元的醫(yī)療支出,也引起了東盟地區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。中國(guó)—東盟醫(yī)藥區(qū)域集采平臺(tái)正是基于這一成功經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制與升級(jí)。今年1月9日,中國(guó)—東盟醫(yī)藥區(qū)域集采平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集采平臺(tái)”)啟動(dòng)儀式在防城港市舉行,這是中國(guó)首個(gè)跨國(guó)區(qū)域集采平臺(tái)。中國(guó)—東盟醫(yī)藥區(qū)域集采平臺(tái)包括中國(guó)—東盟醫(yī)藥區(qū)域集采與交易平臺(tái)和醫(yī)保云平臺(tái)+N信息平臺(tái),集采平臺(tái)建成投入使用后,為東盟國(guó)家百姓看病就醫(yī)提供了更大便利。
創(chuàng)新合作模式,釋放區(qū)域醫(yī)療潛力
中國(guó)東盟區(qū)域醫(yī)藥交易集采平臺(tái)架起了跨境醫(yī)療合作的立體橋梁,通過(guò)創(chuàng)新合作模式,提升區(qū)域醫(yī)療水平。
平臺(tái)網(wǎng)站提供多國(guó)語(yǔ)言,共設(shè)政策、企業(yè)、產(chǎn)品、信息等九大核心板塊,實(shí)現(xiàn)依照從采購(gòu)、交易到跨境結(jié)算配送的全流程管理。個(gè)人用戶(hù)可通過(guò)醫(yī)保電子地圖查找上萬(wàn)家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外在線購(gòu)藥、處方流轉(zhuǎn)、移動(dòng)支付和跨境配送等。
中國(guó)—東盟區(qū)域醫(yī)藥交易集采平臺(tái)依托防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì),充分利用保稅物流中心、國(guó)際公共衛(wèi)生合作保障基地等項(xiàng)目,為醫(yī)藥企業(yè)提供保稅、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際配送等一站式服務(wù),并且持續(xù)深化地中海貧血防治領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作,助力攻克遺傳疾病難題。
搭建跨境集采新機(jī)制,推動(dòng)規(guī)則互通與流程整合。集采平臺(tái)以中國(guó)特色醫(yī)療保障制度為基礎(chǔ),探索區(qū)域醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥健康合作新模式,實(shí)現(xiàn)藥品、醫(yī)用耗材從集采到結(jié)算的全流程管理。例如,平臺(tái)集成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、招標(biāo)管理、合同管理等功能,通過(guò)數(shù)字化手段優(yōu)化跨境采購(gòu)流程,縮短采購(gòu)周期,降低交易成本。廣西同步建設(shè)的“廣西醫(yī)保云平臺(tái)+N”,已實(shí)現(xiàn)廣西區(qū)內(nèi)參保人員、區(qū)外異地就醫(yī)人員及東盟跨境就醫(yī)群體的實(shí)時(shí)線上購(gòu)藥需求,為跨境醫(yī)療服務(wù)提供了技術(shù)支撐。
促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥“走出去”,拓展東盟市場(chǎng)空間。集采平臺(tái)為中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)提供了進(jìn)入東盟市場(chǎng)的“快車(chē)道”。東盟國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)5%-8%,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)市場(chǎng),且本土制藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,對(duì)進(jìn)口藥品依賴(lài)度高。此外,平臺(tái)計(jì)劃在2025年底前以中醫(yī)藥、地方特殊病種用藥為重點(diǎn),開(kāi)展中國(guó)與東盟各國(guó)的區(qū)域集采,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)藥品和耗材的市場(chǎng)份額。
賦能區(qū)域醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展。集采平臺(tái)的建設(shè)與防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)深度融合,通過(guò)政策支持和資源整合,吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥企業(yè)落戶(hù)試驗(yàn)區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。例如,廣西壯族自治區(qū)政府出臺(tái)實(shí)施方案,明確將試驗(yàn)區(qū)打造為面向東盟的藥品、耗材及醫(yī)療器械倉(cāng)儲(chǔ)物流跨境服務(wù)通道,并計(jì)劃培育具有國(guó)際影響力的跨國(guó)醫(yī)學(xué)合作品牌。此外,平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)要素生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建,推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)及跨境結(jié)算等領(lǐng)域的創(chuàng)新,為區(qū)域醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)力。
深化民生合作,惠及中國(guó)與東盟民眾。集采平臺(tái)的啟動(dòng)有助于提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥可及性,降低醫(yī)療成本。例如,廣西已通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展“小而美”醫(yī)藥民生項(xiàng)目,探索跨境醫(yī)療救治服務(wù),如東興市人民醫(yī)院的“1369生命直通車(chē)”跨國(guó)醫(yī)療救治服務(wù),通過(guò)定期交流合作提升危急重癥救治水平。此外,平臺(tái)的跨境購(gòu)藥便捷通道逐步滿(mǎn)足東盟國(guó)家患者的用藥需求,體現(xiàn)了構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的理念。
推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去,東盟國(guó)家市場(chǎng)前景無(wú)限
中國(guó)—東盟醫(yī)藥區(qū)域集采平臺(tái)的建立,不僅是區(qū)域合作的深度強(qiáng)化,更對(duì)全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈形成巨大沖擊。據(jù)悉,目前已有三十多家中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐平臺(tái),已登記三百多種意向銷(xiāo)往海外的藥品、醫(yī)用耗材和設(shè)備,其中62種醫(yī)藥產(chǎn)品有相應(yīng)實(shí)物展示。同步對(duì)接越南、柬埔寨、俄羅斯等國(guó)家的醫(yī)藥企業(yè),從原料藥、仿制藥到創(chuàng)新藥,從藥品、醫(yī)用耗材到醫(yī)療設(shè)備,平臺(tái)構(gòu)建醫(yī)藥規(guī)則雙邊多邊互通、數(shù)字互聯(lián)、技術(shù)共享服務(wù)、多元人才交流等機(jī)制,正成為醫(yī)藥交易的強(qiáng)磁場(chǎng),推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去。
“中國(guó)—東盟醫(yī)藥區(qū)域集采平臺(tái)為醫(yī)藥企業(yè)提供了更廣闊的市場(chǎng)空間。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,東盟國(guó)家為中國(guó)創(chuàng)新藥和仿制藥企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì),這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
其一,東盟國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)需求巨大。據(jù)海關(guān)總署2023年12月公開(kāi)數(shù)據(jù),2022年中國(guó)對(duì)東南亞市場(chǎng)的藥品銷(xiāo)售額為275億美元,2023-2027年,以東南亞為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家將持續(xù)保持5%-8%的高速增長(zhǎng),高于發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。而在醫(yī)療器械方面,根據(jù)中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù),2024年中國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)醫(yī)療器械出口額達(dá)到244.76億元。特別是馬來(lái)西亞、越南、菲律賓、泰國(guó)等國(guó)進(jìn)口藥品費(fèi)用消耗占比均超過(guò)50%,消耗量巨大,主要以跨國(guó)藥企原研藥為主。由此可見(jiàn),跨國(guó)藥企在東南亞醫(yī)藥市場(chǎng)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),東南亞市場(chǎng)無(wú)疑將是未來(lái)全球醫(yī)藥發(fā)展最具潛力的市場(chǎng)之一,中國(guó)創(chuàng)新藥的開(kāi)發(fā)潛力巨大。
其二,大部分東南亞國(guó)家的患者收入低、醫(yī)療費(fèi)用自付比例高,總體支付水平相對(duì)較低的現(xiàn)實(shí),更高性?xún)r(jià)比的中國(guó)藥企創(chuàng)新藥將獲得更多關(guān)注。根據(jù)普華永道的分析,2000年-2019年期間,東南亞的人均醫(yī)療支出的復(fù)合年均增長(zhǎng)率為9%,遠(yuǎn)高于美國(guó)和日本的2%-5%。從醫(yī)療支出占GDP的比重看,2019年?yáng)|南亞國(guó)家醫(yī)療支出占GDP的比重為3.8%,遠(yuǎn)低于同期美國(guó)的16.8%和日本的10.8%,東南亞國(guó)家的人均醫(yī)療支出將保持快速的增長(zhǎng)。
其三,與歐美地區(qū)相比,東南亞國(guó)家亞裔人口占據(jù)了較高的比例,人種差異較小,對(duì)中國(guó)新藥的臨床數(shù)據(jù)持有較高的認(rèn)可度。從東南亞疾病譜角度來(lái)看,由于人種的相似性,東盟國(guó)家與我國(guó)疾病發(fā)病特征也相似,基于中國(guó)人口疾病特征研發(fā)的藥品也應(yīng)當(dāng)適用于東盟國(guó)家人口疾病特征。根據(jù)IHME統(tǒng)計(jì),2019年中國(guó)與東南亞疾病負(fù)擔(dān)前十相比有7種疾病相同,心血管疾病、腫瘤、糖尿病與腎病、肌肉骨骼疾病、其他非傳染性疾病、精神障礙與慢性呼吸系統(tǒng)疾病疾病負(fù)擔(dān)均位于前列。此外,隨著東盟國(guó)家人口老齡化逐漸加劇,心血管疾病、糖尿病等慢性疾病的患病率不斷攀升,對(duì)相關(guān)藥品的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。
共享創(chuàng)新成果,中國(guó)醫(yī)藥走向國(guó)際舞臺(tái)
中國(guó)常態(tài)化制度化推進(jìn)醫(yī)藥集中帶量采購(gòu),目前已開(kāi)展十批國(guó)家組織藥品集采,共納入435種藥品,覆蓋常見(jiàn)慢性病和腫瘤藥品;開(kāi)展冠脈關(guān)節(jié)、人工關(guān)節(jié)、骨科脊柱、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)人工晶體、人工耳蝸外周血管支架五批耗材集采,有效減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2024年1-10月,全球醫(yī)藥貿(mào)易的規(guī)模達(dá)到了1.376萬(wàn)億美元,同比增長(zhǎng)5.2%。2024年中國(guó)的醫(yī)藥外貿(mào)總額1993.8億美元,占整個(gè)全球醫(yī)藥貿(mào)易的13.8%,中國(guó)醫(yī)療貿(mào)易基本保持穩(wěn)定在14%左右的規(guī)模,醫(yī)藥外貿(mào)潛力巨大。
推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥“走出去”,是中國(guó)—東盟區(qū)域集采平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)之一,藥品和醫(yī)用耗材集采為其提供了有力支撐。集采平臺(tái)的建立將為創(chuàng)新藥、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大機(jī)遇。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)與東盟的醫(yī)藥領(lǐng)域的貿(mào)易與供應(yīng)鏈合作不斷加深。東盟國(guó)家有著良好的傳統(tǒng)醫(yī)藥使用習(xí)慣,當(dāng)?shù)厝A人華僑數(shù)量眾多,是我國(guó)中藥產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的主要市場(chǎng)之一,更為我國(guó)的優(yōu)質(zhì)中藥產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)準(zhǔn)入上提供了新的機(jī)遇。作為中國(guó)中成藥出口及中藥材進(jìn)口的重要合作地區(qū),2023年,東盟與我國(guó)中藥類(lèi)進(jìn)出口額達(dá)到20.24億美元。中醫(yī)藥已經(jīng)成為中國(guó)與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東盟國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易與人文交流合作的重要橋梁。
而在創(chuàng)新藥方面,東盟多數(shù)國(guó)家本土制藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,對(duì)于進(jìn)口藥品特別是高質(zhì)量的創(chuàng)新藥依賴(lài)度高??鐕?guó)藥企占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額,但這也為中國(guó)的創(chuàng)新藥企提供了機(jī)會(huì)。近年來(lái),中國(guó)與東盟在創(chuàng)新藥領(lǐng)域合作成果顯著,多種藥品進(jìn)入印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售。
此外,通過(guò)集采平臺(tái),廣西邊境東興市探索開(kāi)通的“1369生命直通車(chē)”是中越首條跨境醫(yī)療救助通道,在中越邊境線上搭起一條跨越國(guó)界的生命通道,不僅連接了兩國(guó),更連接了兩國(guó)人民的心。截至2025年3月,通過(guò)該機(jī)制及時(shí)救治中外患者650余例。近期,一名越南籍主動(dòng)脈夾層病人緊急通關(guān)后,由縣、市、自治區(qū)接力轉(zhuǎn)送到廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院成功救治后返越的事跡,獲國(guó)內(nèi)和越南媒體高度關(guān)注。
4月28日下午,防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)舉行專(zhuān)題招商推介會(huì),共吸引207家國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)的331名企業(yè)家參會(huì),簽約項(xiàng)目52個(gè),總簽約額260.27億元人民幣,簽約項(xiàng)目涵蓋醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物、中藥材進(jìn)出口貿(mào)易、健康食品生產(chǎn)、國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)等醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)東盟區(qū)域醫(yī)藥交易集采平臺(tái)以中國(guó)特色醫(yī)療保障制度為借鑒,創(chuàng)新探索國(guó)際性區(qū)域醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥交流合作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,充分發(fā)揮防城港國(guó)際主權(quán)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì),讓中國(guó)醫(yī)藥服務(wù)與全球健康需求有效銜接,更好服務(wù)構(gòu)建更為緊密的人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。