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浙中醫(yī)藥〔2024〕10號
各市衛(wèi)生健康委，省級中醫(yī)醫(yī)院：
為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等有關(guān)文件要求，落實國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)工作部署，經(jīng)研究，決定開展中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟建設(shè)工作?，F(xiàn)就做好中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：
一、建設(shè)目標
本著療效為本、特色鮮明、創(chuàng)新協(xié)作、全面帶動、數(shù)字賦能、動態(tài)管理的原則，創(chuàng)新聯(lián)盟化?？平ㄔO(shè)模式，加強各層級中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，逐級帶動、層層輻射，打造臨床療效顯著、特色優(yōu)勢明顯、?？乒芾硗|(zhì)、創(chuàng)新能力突出、綜合實力雄厚、輻射帶動強勁的具有浙江特色的“縱向成集、橫向成群”的中醫(yī)優(yōu)勢?？萍浩放?。到2027年底，在全省建成10個以上新型、高質(zhì)量省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟，2個左右省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟進入國家中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)合體;創(chuàng)建2個以上國家領(lǐng)軍中醫(yī)優(yōu)勢專科。
二、組建要求
從國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)優(yōu)勢?？浦?，遴選中醫(yī)藥特色突出、療效顯著，且覆蓋我省常見病、多發(fā)病、疑難病的臨床專業(yè)，作為專科聯(lián)盟建設(shè)專業(yè)。每個聯(lián)盟由1個優(yōu)勢?？平M長單位和2個副組長單位牽頭，在市縣選擇不少于15個同專業(yè)?？茷槌蓡T，其中，成員專科市級醫(yī)療機構(gòu)不少于5家，縣級醫(yī)療機構(gòu)不少于8家。牽頭?？圃瓌t上從省、市級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的國家中醫(yī)優(yōu)勢?？浦挟a(chǎn)生;推薦申報成員?？圃瓌t上從縣級以上中醫(yī)重點?？飘a(chǎn)生(適當向山區(qū)海島縣傾斜)，由牽頭?？坪统蓡T?？扑趩挝浑p向選擇、擇優(yōu)遴選。鼓勵牽頭?？婆c承擔國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)的?？苹驀翌I(lǐng)軍中醫(yī)優(yōu)勢?？平⒑献麝P(guān)系，帶動我省?？坡?lián)盟質(zhì)量進一步提升。
三、建設(shè)任務(wù)
(一)牽頭單位。
1.引領(lǐng)?？瓢l(fā)展方向。搭建高水平學術(shù)交流合作平臺，立足專科發(fā)展前沿，定期組織召開學術(shù)會議，以學術(shù)引領(lǐng)?？瓢l(fā)展。居于區(qū)域內(nèi)技術(shù)核心地位，形成若干特色?？浦行摹ｉ_展中西醫(yī)協(xié)同高水平臨床研究和技術(shù)攻關(guān)，充分利用前沿技術(shù)，建立中醫(yī)藥+跨學科研究體系，形成支撐臨床發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)突破。通過團隊建設(shè)，豐富拓展?？苾?nèi)涵外延，在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新方面形成若干標志性成果。
2.組織制訂中醫(yī)診療相關(guān)標準規(guī)范。牽頭組織制修訂并不斷優(yōu)化中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案、標準等規(guī)范，針對臨床治療難點，牽頭研究提出解決方案，形成共識并推廣應用。牽頭組織制訂符合中醫(yī)藥規(guī)律的中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床療效評價體系。
3.開展?？瀑|(zhì)量控制。牽頭制訂中醫(yī)優(yōu)勢?？颇芰υu估指標、質(zhì)控指標和質(zhì)量安全管理體系。加強信息化建設(shè)，推進成員單位質(zhì)控相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享，同質(zhì)化推進聯(lián)盟內(nèi)各?？浦嗅t(yī)質(zhì)控工作。
4.推進?？迫瞬排囵B(yǎng)。專科帶頭人要強化培養(yǎng)和自身能力提升，爭取成為?？祁I(lǐng)軍人才。培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代科學研究方法又堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維的多學科交叉創(chuàng)新人才，促進中西醫(yī)臨床研究青年人才培育。通過學術(shù)交流、聯(lián)合培養(yǎng)、骨干培訓、接受成員單位人員進修等形式，推進中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。探索建立聯(lián)盟內(nèi)人員柔性流動機制，通過名中醫(yī)藥專家?guī)煄?、建設(shè)名中醫(yī)基層工作站、名中醫(yī)團隊專家定期到成員單位坐診等形式推進成員單位專科隊伍建設(shè);鼓勵成員單位優(yōu)秀人才以“雙聘制”“多點執(zhí)業(yè)”等形式到牽頭單位坐診，在更高平臺提升業(yè)務(wù)能力。
5.協(xié)同推進科研創(chuàng)新。組織開展科研協(xié)作，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢病種數(shù)據(jù)庫，牽頭挖掘整理本專科民間中醫(yī)藥特色技術(shù)方法。指導聯(lián)盟成員單位開展科研工作，重點圍繞多發(fā)病、疑難病和各轉(zhuǎn)外省就醫(yī)較多病種，中西醫(yī)協(xié)同開展科研攻關(guān)，深入挖掘中醫(yī)藥診療技術(shù)，形成一批療效顯著、中醫(yī)藥特色鮮明的科研成果。
6.輻射帶動省域內(nèi)?？品?wù)能力提升。發(fā)揮省域內(nèi)?？讫堫^作用，指導聯(lián)盟成員單位應用診療方案、專家共識等標準規(guī)范，推廣應用中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，總結(jié)推廣名老中醫(yī)學術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗。定期對成員單位開展巡回醫(yī)療，并通過遠程會診、遠程教學、互聯(lián)網(wǎng)診療等形式，指導各成員單位提高中醫(yī)藥診療水平和疑難危重疾病診療能力。積極接收聯(lián)盟內(nèi)成員單位上轉(zhuǎn)的疑難危重癥患者，推動形成雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。
(二)成員單位。
1.按照牽頭單位部署，確定中醫(yī)優(yōu)勢?？浦鞴ゲ》N和主攻方向，落實中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案、專家共識等標準規(guī)范的實施和優(yōu)化工作，提高疾病診斷、辨證論治和中醫(yī)藥診療方法綜合應用水平，提高急危重癥的處理能力。接受牽頭單位質(zhì)控管理，推進中醫(yī)臨床診療服務(wù)規(guī)范化。
2.加強內(nèi)涵建設(shè)，聚焦優(yōu)勢病種，規(guī)范精準診療，提高中醫(yī)臨床療效，向患者提供代表中醫(yī)先進水平的疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、在某些關(guān)鍵療效指標上體現(xiàn)中醫(yī)藥相對優(yōu)勢和特色的療效評價標準。
3.參與聯(lián)盟在中醫(yī)診療、人才培養(yǎng)、科研等方面的合作，結(jié)合本單位實際，有針對性開展聯(lián)盟內(nèi)深度合作。
4.在牽頭單位指導下，制定符合自身實際的專科管理機制和運行機制，提升科室管理水平。
牽頭?？坪统蓡T專科具體任務(wù)目標見附件1。
(三)?？坡?lián)盟。
?？坡?lián)盟科學制定?？瓢l(fā)展規(guī)劃，確定?？浦攸c建設(shè)方向和建設(shè)目標。在完成?？谱陨斫ㄔO(shè)要求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮牽頭單位示范帶頭作用，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)?？仆|(zhì)化發(fā)展。承擔專病治療的臨床診療、遠程會診、定期巡診及領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、臨床研究和教學等工作，成為醫(yī)療質(zhì)量管理、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣的基地，并提升解決?？浦卮蠹膊〉木戎文芰Α款^?？埔I(lǐng)帶動?？平ㄔO(shè)發(fā)展，市級成員專科承上啟下，縣級成員?？瓢l(fā)揮縣域龍頭作用，輻射帶動區(qū)域內(nèi)基層服務(wù)能力提升，有力推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的能提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)的分級診療模式。
?？坡?lián)盟建設(shè)要不斷完善管理模式、運行機制和激勵機制，優(yōu)化?？平M織管理架構(gòu)、日常運行和監(jiān)測評估機制，建立目標明確、權(quán)責清晰的分工協(xié)作機制，細化?？曝撠熑说呢熑?、權(quán)利與義務(wù)，成為服務(wù)、責任、利益、管理共同體，為?？平ㄔO(shè)發(fā)展提供制度保障。積極探索與高等院校、科研機構(gòu)建立合作機制，推動一批中醫(yī)藥研究成果轉(zhuǎn)化，培育中醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力。
重點建設(shè)任務(wù)目標見附件2。
四、遴選方式
運用自主申報、信息采集、量化賦分以及專家評審相結(jié)合的方式進行遴選。
(一)?？坡?lián)盟專業(yè)遴選。在全省現(xiàn)有的國家中醫(yī)優(yōu)勢專科基礎(chǔ)上，針對肺病科、脾胃病科、腎病科、老年病科、外科、骨傷科、婦科、兒科、針灸科、康復科、腫瘤科、急診科等療效顯著、特色突出、數(shù)量集中、發(fā)病率高的?？?，征求相關(guān)專家意見后，遴選若干個專業(yè)作為?？坡?lián)盟建設(shè)專業(yè)。
(二)聯(lián)盟牽頭專科遴選。牽頭?？圃瓌t上從優(yōu)勢明顯的國家中醫(yī)優(yōu)勢?？浦挟a(chǎn)生。申報聯(lián)盟牽頭?？茊挝豁毺顚懮陥髸?附件3)，經(jīng)上級中醫(yī)藥主管部門審核后，于10月31日下班前將紙質(zhì)版及電子版申報書報送至省中醫(yī)藥管理局(聯(lián)系人：岳躍兵，聯(lián)系電話：15221372631)。省中醫(yī)藥管理局負責組織專家對申報聯(lián)盟牽頭專科單位進行評審，確定聯(lián)盟牽頭?？平ㄔO(shè)單位。
(三)聯(lián)盟成員?？棋噙x推薦。各市衛(wèi)生健康委(市中醫(yī)藥管理局)根據(jù)?？坡?lián)盟組成原則，按確定的專科聯(lián)盟專業(yè)，每市每個專業(yè)推薦1-3個成員?？?，已列入“百科幫扶”中醫(yī)藥?？圃谕葪l件下優(yōu)先推薦。
(四)專科聯(lián)盟確定。省中醫(yī)藥管理局組織牽頭?？圃诟魇型扑]的成員?？品秶鷥?nèi)，按雙向選擇原則，聯(lián)合不少于15家成員專科組成?？坡?lián)盟，報省中醫(yī)藥管理局審核同意后，簽署建設(shè)任務(wù)書，啟動聯(lián)盟建設(shè)任務(wù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。省中醫(yī)藥管理局牽頭負責?？坡?lián)盟建設(shè)項目的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，組織開展專科聯(lián)盟遴選工作，負責指導組建專科聯(lián)盟，制定省級中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟建設(shè)的目標任務(wù)和監(jiān)測評價指標體系，動態(tài)評估聯(lián)盟建設(shè)成效，建立警示和退出機制，實施動態(tài)管理，確保建設(shè)質(zhì)量和水平。對不能履行職責、監(jiān)測結(jié)果不合格的牽頭單位和成員單位，應及時予以調(diào)整。各市中醫(yī)藥管理部門要加強對轄區(qū)內(nèi)各專科聯(lián)盟建設(shè)單位的日常管理和具體指導。聯(lián)盟成員所在單位要高度重視，制定專科建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)、項目開展、科研創(chuàng)新、學術(shù)交流等方面予以傾斜和支持，及時研究解決?？平ㄔO(shè)中存在的問題。各中醫(yī)?？埔⒆愎δ芘c發(fā)展定位，細化?？瓢l(fā)展目標和措施，落實專科建設(shè)任務(wù)。各省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟牽頭單位要定期向省中醫(yī)藥管理局報告日常工作、任務(wù)落實、建設(shè)進展等。
(二)完善政策措施。建立健全部門協(xié)作機制，建立中醫(yī)?？坡?lián)盟穩(wěn)定投入保障機制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為專科聯(lián)盟各建設(shè)單位在平臺建設(shè)、科研立項、職稱評聘、名老中醫(yī)評選申報、人才評選、醫(yī)療保障、醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)、醫(yī)院等級評審等方面爭取傾斜政策。要充分利用醫(yī)院評審、績效考核、?？圃u估等抓手，引導醫(yī)療機構(gòu)樹立正確的中醫(yī)?？瓢l(fā)展方向，持續(xù)提升?？颇芰Α?
(三)加強監(jiān)測評估。省中醫(yī)藥管理局制定?？圃u估指標體系、資金管理和績效評估辦法，實行“實時監(jiān)測、年度評估、終期驗收”的動態(tài)管理制度，優(yōu)化中醫(yī)優(yōu)勢?？圃u價方法，負責組織開展指導評估和經(jīng)驗交流等工作，客觀、動態(tài)評價中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)成效，充分利用信息化手段，提高監(jiān)測評估的客觀性和實效性。
附件：1.中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟牽頭和成員專科具體任務(wù)目標
2.中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟重點建設(shè)任務(wù)目標3.浙江省中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟建設(shè)牽頭單位申報書
浙江省中醫(yī)藥管理局
2024年10月12日
京公網(wǎng)安備 11010802036726號
