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近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)范》)。現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
黨的二十屆三中全會(huì)部署建立生育補(bǔ)貼制度。2025年《政府工作報(bào)告》明確提出發(fā)放育兒補(bǔ)貼。2025年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，規(guī)定育兒補(bǔ)貼制度有關(guān)管理規(guī)范由國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部另行制定。為保障育兒補(bǔ)貼制度順利實(shí)施，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部研究制定了《管理規(guī)范》。
二、主要內(nèi)容
《管理規(guī)范》共6章：第一章為總則，主要規(guī)定育兒補(bǔ)貼制度的內(nèi)容和職責(zé)分工;第二章主要規(guī)定了申請(qǐng)和審核要求，包括補(bǔ)貼對(duì)象、申領(lǐng)主體、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)方式、信息審核等內(nèi)容;第三章主要規(guī)定了補(bǔ)貼發(fā)放要求，包括發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)點(diǎn)、發(fā)放渠道等內(nèi)容;第四章主要規(guī)定了信息管理要求，包括信息系統(tǒng)管理、信息安全管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和檔案管理等內(nèi)容;第五章主要規(guī)定了監(jiān)督管理要求，包括資金管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容;第六章為附則，主要明確各地可根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，省級(jí)或地市級(jí)擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)需要報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案等內(nèi)容，《管理規(guī)范》自發(fā)布之日起實(shí)施。
三、主要特點(diǎn)
《管理規(guī)范》堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)惠民利民、安全規(guī)范、簡(jiǎn)便易行，主要突出以下4個(gè)重點(diǎn)：
(一)精簡(jiǎn)申請(qǐng)和審核流程。明確育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)資格，精簡(jiǎn)申領(lǐng)材料，優(yōu)化申領(lǐng)程序，以線(xiàn)上申領(lǐng)為主。強(qiáng)調(diào)審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。初審和審核確認(rèn)工作原則上應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。
(二)明確發(fā)放時(shí)點(diǎn)和渠道。育兒補(bǔ)貼按年計(jì)算，每年一次性發(fā)放。各省份結(jié)合實(shí)際確定發(fā)放時(shí)點(diǎn)，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶(hù)。
(三)加強(qiáng)信息管理。結(jié)合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等多方面信息進(jìn)行比對(duì)。要求各級(jí)信息系統(tǒng)用戶(hù)落實(shí)信息安全責(zé)任，不得越權(quán)處理信息，不得擅自對(duì)外提供和發(fā)布相關(guān)信息。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確育兒補(bǔ)貼制度的實(shí)施依法依規(guī)接受監(jiān)督檢查。要求各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和財(cái)政部門(mén)建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制，明確對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)和工作人員的管理要求。對(duì)騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，追回資金并追究有關(guān)責(zé)任。
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