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甘發(fā)改價(jià)格〔2025〕256號(hào)
各市(州)發(fā)展改革委、教育局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、教育和衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局:
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2024〕1477號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)育幼服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的若干措施》(甘政辦發(fā)〔2024〕70號(hào))、《甘肅省衛(wèi)生健康委等19部門關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持的若干措施》(甘衛(wèi)發(fā)〔2024〕21號(hào))等文件要求，為完善我省普惠托育服務(wù)價(jià)格政策，增強(qiáng)服務(wù)的可及性，有效減輕人民群眾托育負(fù)擔(dān)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善普惠托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)事宜通知如下。
一、普惠托育機(jī)構(gòu)的范圍
普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)是指接受政府支持，面向3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等照護(hù)服務(wù)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體包括：各類公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)(接受場(chǎng)地費(fèi)用減免、建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政府支持的各類社會(huì)力量舉辦的托育服務(wù)機(jī)構(gòu))，公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。公辦、社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康部門認(rèn)定發(fā)布并定期更新。公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班按規(guī)定招收2-3歲幼兒，提供普惠托育服務(wù)。
二、定價(jià)管理方式
(一)收費(fèi)項(xiàng)目。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)包括基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)。其中，基本服務(wù)費(fèi)包括保育費(fèi)、住宿費(fèi)(僅限寄宿制);其他服務(wù)費(fèi)指在基本服務(wù)費(fèi)外，服務(wù)機(jī)構(gòu)收取或代收的伙食費(fèi)、材料費(fèi)等其他費(fèi)用。
(二)定價(jià)權(quán)限。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市(州)人民政府及蘭州新區(qū)管委會(huì)制定。
(三)定價(jià)方式。
1.公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，基本服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理確定。
2.社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)?；痉?wù)費(fèi)由各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康等部門參照公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)費(fèi)管理方式，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。其他收費(fèi)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
3.公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班?；痉?wù)費(fèi)由各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同教育等部門分別參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園、普惠性民辦幼兒園進(jìn)行管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成本差異等情況合理確定。
4.其他類型托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民承受能力，在合理的成本核算基礎(chǔ)上，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由托育服務(wù)機(jī)構(gòu)自主決定。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)估
(一)制定原則。各地制定政府指導(dǎo)價(jià)，要履行成本調(diào)查等程序，以扣除政府投入、社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)等后的服務(wù)成本為依據(jù)，綜合考慮當(dāng)?shù)厥杖胨?、市?chǎng)供求狀況、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)類型等因素，合理確定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，浮動(dòng)幅度上浮不超過(guò)20%、下浮不限，經(jīng)市(州)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康等部門已公布托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果的，可根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)和成本情況分別制定。
(二)班型劃分?？蓞^(qū)分不同班型制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體為：乳兒班、托小班、托大班、混合班。其中：乳兒班招收6-12個(gè)月嬰幼兒，班額在10人以下;托小班招收12-24個(gè)月嬰幼兒，班額在15人以下;托大班招收24-36個(gè)月嬰幼兒，班額在20人以下;混合班招收18個(gè)月以上的嬰幼兒，班額在18人以下。
(三)定期評(píng)估。各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門要會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，強(qiáng)化收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估，通過(guò)自行評(píng)估、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，對(duì)收費(fèi)管理方式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)優(yōu)化相關(guān)政策。評(píng)估周期原則上不超過(guò)3年。收費(fèi)政策評(píng)估調(diào)整情況及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳。
四、規(guī)范收費(fèi)行為
(一)費(fèi)用收取?；痉?wù)費(fèi)按月、季度或?qū)W期收取。具體收取方式和退費(fèi)辦法由各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，分項(xiàng)列明，據(jù)實(shí)結(jié)算。
(二)收費(fèi)公示。各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門及衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)督等部門要督促推動(dòng)轄區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)目錄清單，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示，建有門戶網(wǎng)站的要同時(shí)在網(wǎng)站公示。目錄清單應(yīng)包含收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)等。各市(州)、蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康、教育部門要將轄區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)目錄清單在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行集中公示并及時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。目錄清單之外不得收取其他費(fèi)用。未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費(fèi)。
(三)合同約束。托育機(jī)構(gòu)事前要簽訂書面服務(wù)合同，確保服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費(fèi)用明細(xì)清單。對(duì)合同內(nèi)明確的，收費(fèi)結(jié)算按照合同約定執(zhí)行。服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)在合同期內(nèi)的嬰幼兒應(yīng)按照原合同規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得在合同約定外強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。
(四)監(jiān)督檢查。各市(州)、蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)公示等情況進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)厲查處擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、虛假宣傳、串通定價(jià)、壟斷市場(chǎng)、價(jià)格欺詐等各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與監(jiān)督。
五、組織實(shí)施保障
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門及衛(wèi)生健康、教育等部門要高度重視普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理工作，在同級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施，建立健全托育服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，爭(zhēng)取于2025年9月底前完成本地區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施等工作，相關(guān)收費(fèi)政策同步報(bào)省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳。
(二)分工負(fù)責(zé)。各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，壓實(shí)工作責(zé)任。各地價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及流程，各地衛(wèi)生健康委(局)負(fù)責(zé)做好組織實(shí)施工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理，6月底前完成首批普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作并常態(tài)化開展。對(duì)于符合認(rèn)定條件、執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自愿申請(qǐng)認(rèn)定的社會(huì)辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)組織認(rèn)定和公示，并享受轄區(qū)已實(shí)施優(yōu)惠政策;縣級(jí)及以上教育部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門對(duì)幼兒園開設(shè)托班的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估審核，加強(qiáng)日常管理，同級(jí)衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)規(guī)定做好備案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
(三)落實(shí)政策。嚴(yán)格落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格的政策?？h級(jí)以上衛(wèi)生健康部門每年應(yīng)公示轄區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，名單內(nèi)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)自行向供水供電供氣供熱等相關(guān)單位申請(qǐng)計(jì)價(jià)相關(guān)政策，相關(guān)單位應(yīng)予以限時(shí)辦結(jié)。
(四)宣傳引導(dǎo)。各市(州)、蘭州新區(qū)價(jià)格主管部門及衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)出臺(tái)的托育服務(wù)收費(fèi)等政策宣傳解讀，增進(jìn)群眾對(duì)托育機(jī)構(gòu)和服務(wù)收費(fèi)的了解，推動(dòng)政策平穩(wěn)實(shí)施。要密切關(guān)注輿情反映，及時(shí)了解和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前我省相關(guān)托育服務(wù)收費(fèi)政策與本通知不符的，以本通知要求為準(zhǔn)。
?????????????????????????????????????????????????????甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)
?????????????????????????????????????????????????????甘肅省衛(wèi)生健康委員會(huì)
?????????????????????????????????????????????????????????甘肅省教育廳
?????????????????????????????????????????????????????甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
?????????????????????????????????????????????????????????2025年5月12日
京公網(wǎng)安備 11010802036726號(hào)
