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桂衛(wèi)財審發(fā)〔2025〕1號
各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康委(局)、發(fā)展改革委(局)、財政局、商務(wù)局、國資委(局)，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
根據(jù)國家加強醫(yī)療器械集中采購管理有關(guān)規(guī)定，自2019年組織開展全區(qū)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購以來，我區(qū)乙類大型醫(yī)用設(shè)備的采購質(zhì)量得到進一步保障，對降低采購成本發(fā)揮了積極的作用，但是由于每批次采購數(shù)量少，不能形成帶量采購、以量換價的規(guī)模效應(yīng)，采購價格下降的效果不夠明顯。為進一步完善我區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備采購工作，實現(xiàn)集中帶量采購，有效降低采購成本，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、采購范圍
凡是政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(以下簡稱“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”)使用財政性資金購置乙類大型醫(yī)用設(shè)備以及單臺(套)1000萬元以上的醫(yī)用設(shè)備，自2025年3月1日起，均由自治區(qū)公共資源交易中心統(tǒng)一實施集中帶量采購，支持鼓勵使用非財政性資金采購上述醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療機構(gòu)參照本通知實施集中采購。自治區(qū)公共資源交易中心原則上每年5月開始組織集中帶量采購，每年不少于一次。
二、審核審批
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在采購大型醫(yī)用設(shè)備前，按管理權(quán)限授權(quán)范圍分別完成采購前置審批，具體有幾種情況：一是屬于乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可目錄內(nèi)的醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)取得自治區(qū)衛(wèi)生健康委核發(fā)的醫(yī)用設(shè)備配置許可證，并提供預算資金來源證明，且可以在配置證的有效期內(nèi)完成全部的設(shè)備采購及驗收工作;二是屬于醫(yī)用設(shè)備配置備案管理范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)取得醫(yī)用設(shè)備配置備案有關(guān)資料;三是使用財政性資金采購進口醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)通過行業(yè)主管部門組織的進口設(shè)備論證，并報經(jīng)設(shè)區(qū)市以上財政部門審批同意。未取得醫(yī)用設(shè)備配置許可證、應(yīng)獲而未獲得進口醫(yī)用設(shè)備采購批準、審批許可有效期內(nèi)無法完成采購流程或者備案未通過的，一律不得采購。
三、工作流程
(一)確定采購需求。有采購大型醫(yī)用設(shè)備需求的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需在每年4月30日前填寫《廣西大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購申請表》(附件1)，向自治區(qū)公共資源交易中心提出采購申請。同時，簽署《大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購委托書》(附件2)一并報送自治區(qū)公共資源交易中心。自治區(qū)公共資源交易中心按批次匯總采購申請情況，形成《全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購情況匯總表》(附件3)，抄送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
(二)編制采購文件。自治區(qū)公共資源交易中心匯總各采購單位采購需求后，組織專家對采購需求進行充分論證，確保無違反公平、公正的排他性需求。采購文件應(yīng)包括技術(shù)和商務(wù)兩個部分，制定時應(yīng)經(jīng)過組織專家組編寫采購文件、對外公示征求意見、專家論證修訂、采購單位確認等多個環(huán)節(jié)。同時，采購文件既要注重市場競爭充分，又要體現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”。采購文件編制要重視售后服務(wù)環(huán)節(jié)，細化相關(guān)內(nèi)容和條款，防范“低價中標、高價售后”的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)制定采購方案。自治區(qū)公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定制定大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購工作方案，包括采購設(shè)備名稱、型號及數(shù)量、采購方式、采購文件、時間安排和保障措施等，報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
(四)組織實施采購。集中采購應(yīng)當采用公開招標方式進行。自治區(qū)公共資源交易中心根據(jù)采購方案，按規(guī)定發(fā)布采購公告，實施采購工作。對于原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)當采用機電產(chǎn)品國際招投標，并辦理機電產(chǎn)品進口許可證。對于采購過程中收到的投標人質(zhì)疑，自治區(qū)公共資源交易中心按相關(guān)規(guī)定組織專家組論證后答復。
(五)公示公布采購結(jié)果。自治區(qū)公共資源交易中心公示中標結(jié)果，并向社會公布醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購情況，接受社會監(jiān)督。
(六)簽訂合同并按合同履約。自治區(qū)公共資源交易中心組織各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(采購人)與中標企業(yè)嚴格依據(jù)采購文件、評審結(jié)果等簽訂采購合同，明確設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、價格、供貨時間和地點、付款時間、履約方式、違約責任等。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(采購人)要加強對采購設(shè)備的驗收管理，在設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試使用后應(yīng)及時進行驗收。
(七)報送集中采購數(shù)據(jù)。自治區(qū)公共資源交易中心根據(jù)每批次大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購實施情況，在每批次集中帶量采購結(jié)束后，統(tǒng)計大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購結(jié)果，形成統(tǒng)計分析報告，報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委，抄報相關(guān)部門。
四、監(jiān)督管理
自治區(qū)衛(wèi)生健康委完善集中采購工作制度和監(jiān)督機制，建立健全集中采購全過程監(jiān)督制度和多重復核制度，使每個環(huán)節(jié)和程序均處于監(jiān)督之下，加強大型醫(yī)用設(shè)備集中組織管理。對采購申請后隨意退出、逃避集中帶量采購或無正當理由拒不執(zhí)行集中帶量采購結(jié)果的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人進行約談，下一年度同類設(shè)備不得參加自治區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購，同時依照《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等14部委令第39號)第三十二條的規(guī)定進行聯(lián)合懲戒。對未獲許可或未經(jīng)自治區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購，擅自購買大型醫(yī)用設(shè)備的，依法予以懲處。對采購過程中提供虛假文件、蓄意抬高價格或惡意壓低價格，中標后拒不簽訂合同、供貨質(zhì)量不達標、進行賄賂或變相賄賂的企業(yè)，將建立不良記錄。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識，加強部門協(xié)同。開展大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購是深入推進公立醫(yī)院改革的迫切任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極推動大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購改革，通過大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購的規(guī)模效應(yīng)，以量換價，達到有效降低采購成本的目的。自治區(qū)衛(wèi)生健康委積極協(xié)同自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)國資委等部門，與自治區(qū)公共資源交易中心共同推進全區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購工作。
(二)精心組織實施，加強人員保障。自治區(qū)衛(wèi)生健康委建立完善全區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中采購專家?guī)旃芾碇贫?，為大型醫(yī)用設(shè)備集中采購提供咨詢、論證、決策等服務(wù)，保障集中帶量采購工作順利進行。自治區(qū)公共資源交易中心建立健全集中帶量采購工作程序和內(nèi)部監(jiān)督機制，保障人力配備，提高工作人員專業(yè)服務(wù)水平，加強職業(yè)道德和廉潔自律教育。
(三)做好政策解讀，加強宣傳引導。大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購工作政策性強，涉及面廣，自治區(qū)衛(wèi)生健康委建立公開制度，全面準確解讀大型醫(yī)用設(shè)備集中采購政策，向社會公開大型醫(yī)用設(shè)備集中采購相關(guān)程序和內(nèi)容，宣傳集中帶量采購取得的成效。各地各部門要堅持正確輿論導向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識，營造良好氛圍。
本通知自印發(fā)之日起施行，遇國家、自治區(qū)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.廣西大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購申請表
??????2.大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購委托書
??????3.全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購情況匯總表
廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會??廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
廣西壯族自治區(qū)財政廳??廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2025年2月20日
京公網(wǎng)安備 11010802036726號
