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桂衛(wèi)財(cái)審發(fā)〔2025〕1號(hào)

各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康委(局)、發(fā)展改革委(局)、財(cái)政局、商務(wù)局、國(guó)資委(局)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：

  根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，自2019年組織開(kāi)展全區(qū)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)以來(lái)，我區(qū)乙類大型醫(yī)用設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量得到進(jìn)一步保障，對(duì)降低采購(gòu)成本發(fā)揮了積極的作用，但是由于每批次采購(gòu)數(shù)量少，不能形成帶量采購(gòu)、以量換價(jià)的規(guī)模效應(yīng)，采購(gòu)價(jià)格下降的效果不夠明顯。為進(jìn)一步完善我區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)集中帶量采購(gòu)，有效降低采購(gòu)成本，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、采購(gòu)范圍

  凡是政府、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”)使用財(cái)政性資金購(gòu)置乙類大型醫(yī)用設(shè)備以及單臺(tái)(套)1000萬(wàn)元以上的醫(yī)用設(shè)備，自2025年3月1日起，均由自治區(qū)公共資源交易中心統(tǒng)一實(shí)施集中帶量采購(gòu)，支持鼓勵(lì)使用非財(cái)政性資金采購(gòu)上述醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照本通知實(shí)施集中采購(gòu)。自治區(qū)公共資源交易中心原則上每年5月開(kāi)始組織集中帶量采購(gòu)，每年不少于一次。

  二、審核審批

  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采購(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備前，按管理權(quán)限授權(quán)范圍分別完成采購(gòu)前置審批，具體有幾種情況：一是屬于乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可目錄內(nèi)的醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)取得自治區(qū)衛(wèi)生健康委核發(fā)的醫(yī)用設(shè)備配置許可證，并提供預(yù)算資金來(lái)源證明，且可以在配置證的有效期內(nèi)完成全部的設(shè)備采購(gòu)及驗(yàn)收工作;二是屬于醫(yī)用設(shè)備配置備案管理范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得醫(yī)用設(shè)備配置備案有關(guān)資料;三是使用財(cái)政性資金采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)組織的進(jìn)口設(shè)備論證，并報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門(mén)審批同意。未取得醫(yī)用設(shè)備配置許可證、應(yīng)獲而未獲得進(jìn)口醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)批準(zhǔn)、審批許可有效期內(nèi)無(wú)法完成采購(gòu)流程或者備案未通過(guò)的，一律不得采購(gòu)。

  三、工作流程

  (一)確定采購(gòu)需求。有采購(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備需求的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需在每年4月30日前填寫(xiě)《廣西大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)申請(qǐng)表》(附件1)，向自治區(qū)公共資源交易中心提出采購(gòu)申請(qǐng)。同時(shí)，簽署《大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)委托書(shū)》(附件2)一并報(bào)送自治區(qū)公共資源交易中心。自治區(qū)公共資源交易中心按批次匯總采購(gòu)申請(qǐng)情況，形成《全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)情況匯總表》(附件3)，抄送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。

  (二)編制采購(gòu)文件。自治區(qū)公共資源交易中心匯總各采購(gòu)單位采購(gòu)需求后，組織專家對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行充分論證，確保無(wú)違反公平、公正的排他性需求。采購(gòu)文件應(yīng)包括技術(shù)和商務(wù)兩個(gè)部分，制定時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)組織專家組編寫(xiě)采購(gòu)文件、對(duì)外公示征求意見(jiàn)、專家論證修訂、采購(gòu)單位確認(rèn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，采購(gòu)文件既要注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，又要體現(xiàn)“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”。采購(gòu)文件編制要重視售后服務(wù)環(huán)節(jié)，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容和條款，防范“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)售后”的現(xiàn)象發(fā)生。

  (三)制定采購(gòu)方案。自治區(qū)公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定制定大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)工作方案，包括采購(gòu)設(shè)備名稱、型號(hào)及數(shù)量、采購(gòu)方式、采購(gòu)文件、時(shí)間安排和保障措施等，報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)生健康委。

  (四)組織實(shí)施采購(gòu)。集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。自治區(qū)公共資源交易中心根據(jù)采購(gòu)方案，按規(guī)定發(fā)布采購(gòu)公告，實(shí)施采購(gòu)工作。對(duì)于原產(chǎn)地為中國(guó)關(guān)境外的醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)，并辦理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證。對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中收到的投標(biāo)人質(zhì)疑，自治區(qū)公共資源交易中心按相關(guān)規(guī)定組織專家組論證后答復(fù)。

  (五)公示公布采購(gòu)結(jié)果。自治區(qū)公共資源交易中心公示中標(biāo)結(jié)果，并向社會(huì)公布醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

  (六)簽訂合同并按合同履約。自治區(qū)公共資源交易中心組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(采購(gòu)人)與中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)采購(gòu)文件、評(píng)審結(jié)果等簽訂采購(gòu)合同，明確設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(采購(gòu)人)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)設(shè)備的驗(yàn)收管理，在設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試使用后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

  (七)報(bào)送集中采購(gòu)數(shù)據(jù)。自治區(qū)公共資源交易中心根據(jù)每批次大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)實(shí)施情況，在每批次集中帶量采購(gòu)結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)結(jié)果，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)生健康委，抄報(bào)相關(guān)部門(mén)。

  四、監(jiān)督管理

  自治區(qū)衛(wèi)生健康委完善集中采購(gòu)工作制度和監(jiān)督機(jī)制，建立健全集中采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督制度和多重復(fù)核制度，使每個(gè)環(huán)節(jié)和程序均處于監(jiān)督之下，加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備集中組織管理。對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)后隨意退出、逃避集中帶量采購(gòu)或無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行集中帶量采購(gòu)結(jié)果的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，下一年度同類設(shè)備不得參加自治區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)，同時(shí)依照《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等14部委令第39號(hào))第三十二條的規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對(duì)未獲許可或未經(jīng)自治區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)，擅自購(gòu)買大型醫(yī)用設(shè)備的，依法予以懲處。對(duì)采購(gòu)過(guò)程中提供虛假文件、蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格，中標(biāo)后拒不簽訂合同、供貨質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、進(jìn)行賄賂或變相賄賂的企業(yè)，將建立不良記錄。

  五、工作要求

  (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。開(kāi)展大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)是深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革的迫切任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極推動(dòng)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)改革，通過(guò)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，以量換價(jià)，達(dá)到有效降低采購(gòu)成本的目的。自治區(qū)衛(wèi)生健康委積極協(xié)同自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)國(guó)資委等部門(mén)，與自治區(qū)公共資源交易中心共同推進(jìn)全區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)工作。

  (二)精心組織實(shí)施，加強(qiáng)人員保障。自治區(qū)衛(wèi)生健康委建立完善全區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)專家?guī)旃芾碇贫龋瑸榇笮歪t(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)提供咨詢、論證、決策等服務(wù)，保障集中帶量采購(gòu)工作順利進(jìn)行。自治區(qū)公共資源交易中心建立健全集中帶量采購(gòu)工作程序和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障人力配備，提高工作人員專業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德和廉潔自律教育。

  (三)做好政策解讀，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，自治區(qū)衛(wèi)生健康委建立公開(kāi)制度，全面準(zhǔn)確解讀大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)政策，向社會(huì)公開(kāi)大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)相關(guān)程序和內(nèi)容，宣傳集中帶量采購(gòu)取得的成效。各地各部門(mén)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

  本通知自印發(fā)之日起施行，遇國(guó)家、自治區(qū)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

  附件：1.廣西大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)申請(qǐng)表

  ??????2.大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)委托書(shū)

  ??????3.全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)大型醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)情況匯總表

      文件下載：1-3附件

  廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)??廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

  廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳??廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳

  廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

  2025年2月20日

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