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隨著人口老齡化進(jìn)程加快、程度加深，使老年人“活得久、活得好”，成為政策制定的出發(fā)點(diǎn)。全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作已開展近5年時(shí)間，全國老齡辦近日印發(fā)《全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建指引(2025年)》，使這項(xiàng)工作方向更明確、路徑更清晰。
“示范性”創(chuàng)建須分類施策，著眼于解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)老年人需求差異等現(xiàn)實(shí)問題?！秳?chuàng)建指引》此次明確劃分“城鎮(zhèn)社區(qū)”與“農(nóng)村社區(qū)”，并分別提出7個(gè)方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。從具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來看，城鎮(zhèn)社區(qū)強(qiáng)調(diào)在既有設(shè)施基礎(chǔ)上“提品質(zhì)”，而農(nóng)村社區(qū)更多聚焦于“保底線”。
比如，在出行設(shè)施完善便捷方面，城鎮(zhèn)社區(qū)鼓勵(lì)加強(qiáng)住宅公共設(shè)施無障礙改造，而農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先保障對(duì)村主干道路進(jìn)行硬化處理，修繕破損路，整治低洼路。
再如，在基本公共服務(wù)便利可及方面，城鎮(zhèn)社區(qū)強(qiáng)調(diào)“外部服務(wù)嵌入社區(qū)”，通過開展協(xié)議合作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社會(huì)工作服務(wù)等常態(tài)化提供;而農(nóng)村社區(qū)更注重“調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源”，依靠村醫(yī)、幸福院、鄰里互助點(diǎn)等把相關(guān)服務(wù)“在家門口”做實(shí)。
“示范性”創(chuàng)建須由基本生活保障拓展至滿足精神文化、心理慰藉等多個(gè)維度。伴隨晚年生活從“養(yǎng)老”向“享老”過渡，在《創(chuàng)建指引》中，無論是鼓勵(lì)老年人參與基層治理和社會(huì)服務(wù)，建立老年組織和文體團(tuán)隊(duì)，還是提倡為再就業(yè)老年人提供崗位技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，均體現(xiàn)出對(duì)老年人“完整生活需求”的深刻理解，也引導(dǎo)社區(qū)在健全硬件設(shè)施的同時(shí)關(guān)注老年群體的精神需求，豐富軟性服務(wù)內(nèi)容。
“示范性”創(chuàng)建須將“老年人滿意度”作為評(píng)判的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)惠老措施“優(yōu)不優(yōu)”，關(guān)鍵看老年人是否可感可及。《創(chuàng)建指引》要求把老年群眾支持力度、參與廣度、滿意程度作為創(chuàng)建重要內(nèi)容。這種導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變不只是單一指標(biāo)的變化，更是治理理念的進(jìn)步，也提示社區(qū)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，確保供需適配，把惠老服務(wù)做到老年人心坎上。
全國示范性老年友好型社區(qū)不應(yīng)只是少數(shù)社區(qū)的“榮譽(yù)標(biāo)簽”，更應(yīng)成為普遍可及的民生工程。推動(dòng)“老年友好”照進(jìn)每一處院落、每一戶家庭，需要基層治理能力、跨部門協(xié)作水平、社區(qū)群眾參與熱情等同步提高。
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