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《醫(yī)院巡查工作管理辦法(試行)》政策解讀
2023.12.21來源:國家衛(wèi)健委

  一、為什么要制定《醫(yī)院巡查工作管理辦法(試行)》?

  大型醫(yī)院巡查是衛(wèi)生健康行政部門落實政府監(jiān)管職能的重要工作之一。2005年以來,國家衛(wèi)生健康委在全國范圍內(nèi)組織開展了4輪大型醫(yī)院巡查,在強化公立醫(yī)院黨的建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、提升醫(yī)院規(guī)范管理運營水平、促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、推動衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)、保障人民群眾健康權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

  為更好適應(yīng)新時代衛(wèi)生健康工作要求,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī),在總結(jié)前期大型醫(yī)院巡查工作經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上,面向各級各類醫(yī)療機構(gòu)(含社會辦醫(yī)院),制定《醫(yī)院巡查工作管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)?!豆芾磙k法》進一步對醫(yī)院巡查工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、組織管理、巡查重點、實施過程、專家管理、結(jié)果運用、紀律與監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容予以明確,真正將醫(yī)院巡查工作形成為一項長期的制度性安排,切實推動了醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范化、制度化進程。

  二、醫(yī)院巡查工作的基本原則是什么?

  醫(yī)院巡查工作以習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十 大精神,堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,注重發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,強化完善管理、促進發(fā)展,推進巡查工作具體化、精準化、常態(tài)化,為堅定不移深化全面從嚴治黨,實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。實際工作中,堅持依法依規(guī)、實事求是,堅持統(tǒng)一組織、分級負責(zé),堅持從嚴把握、公平公正,堅持以查促改、高質(zhì)發(fā)展。

  三、醫(yī)院巡查的對象和重點內(nèi)容有哪些?

  醫(yī)院巡查是由衛(wèi)生健康行政部門依照有關(guān)法律法規(guī)、工作方案及要求,對具有直接領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)管理關(guān)系的醫(yī)療機構(gòu)開展的專項檢查工作,其對象原則上為二級(參照二級管理)及以上公立醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院),也包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社會辦醫(yī)院,突出對醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)巡查“全覆蓋”。

  醫(yī)院巡查主要關(guān)注黨的建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)、運行管理等三方面工作,其中在黨的建設(shè)方面,重點巡查醫(yī)院貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署,落實加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)等政策文件的落實情況;在行業(yè)作風(fēng)方面,重點巡查醫(yī)院落實行風(fēng)建設(shè)有關(guān)政策、推進“九項準則”等工作落實情況,以及醫(yī)院加強行風(fēng)建設(shè)工作有關(guān)情況;在運行管理方面,重點巡查醫(yī)院對有關(guān)法律法規(guī)以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、全面預(yù)算管理、經(jīng)濟運行風(fēng)險管理等政策措施落實情況。此外,結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作特點,在前三方面基礎(chǔ)上還重點巡查執(zhí)業(yè)與診療規(guī)范等政策落實情況等。

  四、醫(yī)院巡查在實施程序上有哪些環(huán)節(jié)?對巡查結(jié)果運用有什么要求?

  醫(yī)院巡查工作分為全面自查、實地巡查、監(jiān)督整改三個階段,其中在全面自查階段,被巡查單位要按照巡查工作方案和有關(guān)要求,組織開展自查自糾,全面查找主要不足和突出問題,有針對性地進行整改;在實地巡查階段,各級衛(wèi)生健康行政部門將組織巡查組開展現(xiàn)場巡查,并將反饋意見書面印發(fā)被巡查單位,被巡查單位須按要求和時限完成整改;在監(jiān)督整改階段,各級衛(wèi)生健康行政部門將監(jiān)督被巡查單位認真落實整改,按照工作職責(zé)組織“回頭看”、專項檢查和飛行檢查等,對問題整改跟蹤問效。

  關(guān)于巡查結(jié)果運用?!豆芾磙k法》規(guī)定“派出巡查組或有相應(yīng)管轄權(quán)的黨組織及其有關(guān)部門應(yīng)當重視巡查結(jié)果運用”,巡查結(jié)果要與醫(yī)院績效考核、等級評審、服務(wù)能力評價、預(yù)算管理等工作緊密結(jié)合,并作為相關(guān)考核評價的重要依據(jù)。

  五、下一步的工作安排與要求

  一是推動政策宣貫,通過召開宣貫會、培訓(xùn)班等,督促各地深入學(xué)習(xí)《管理辦法》,全面把握政策導(dǎo)向,切實規(guī)范醫(yī)院巡查工作。二是指導(dǎo)地方認真貫徹落實《管理辦法》有關(guān)要求,制定工作實施方案,明確任務(wù)目標和工作計劃,穩(wěn)妥推進醫(yī)院巡查工作。三是完善相關(guān)配套措施,加強制度建設(shè)、強化政策協(xié)同,提高執(zhí)行力,進一步推動《管理辦法》落實落細、落地見效。

  各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)要高度重視、統(tǒng)一思想,按照從嚴從實的要求,把巡查工作與加強醫(yī)院各項制度建設(shè)相結(jié)合,與建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生體系、維護人民群眾健康權(quán)益相結(jié)合,推動醫(yī)院巡查工作有力、有序、有效開展。

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