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3月的北京，春回大地，萬物復(fù)蘇，2025年全國兩會在人民大會堂隆重開幕。全國醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的代表委員們肩負人民重托、懷揣對社情民意的充分調(diào)查和意見建議出席大會，為推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康根基建言獻策。
且聽代表委員們帶來的聲音——
全國人大代表甘肅省人民醫(yī)院副院長韓琳
隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)成為社會關(guān)注的焦點問題。養(yǎng)老護理員隊伍作為養(yǎng)老服務(wù)的核心力量，直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
一、養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)面臨的問題
數(shù)量嚴重不足，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。
2.結(jié)構(gòu)層次不合理，養(yǎng)老護理員的專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗差異較大，影響服務(wù)質(zhì)量。
3.綜合素質(zhì)亟待提高，在理論知識、專業(yè)技能以及人文關(guān)懷等方面都有較大提升空間。
4.職業(yè)認同感偏低，社會認可度不高，導(dǎo)致從業(yè)者缺乏職業(yè)自豪感。
5.工資待遇和薪酬偏低，人員流失率高，隊伍穩(wěn)定性亟待提升，影響?zhàn)B老服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
近年來，甘肅省高度重視養(yǎng)老護理工作，發(fā)布了《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告》，制定了《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，下發(fā)了《關(guān)于加強全省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓工作的實施方案》，為養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)提供了政策支持。按照國家標準，基于老年人口基數(shù)、自理能力比例、現(xiàn)有缺口以及未來需求增長的綜合評估，甘肅省至少需要100萬名養(yǎng)老護理員。然而，據(jù)統(tǒng)計，2021年全省共培養(yǎng)27000名養(yǎng)老護理員，機構(gòu)內(nèi)的護理員依然較少，目前只有5300人;且護理員多為高中學歷，專業(yè)水平整體偏低，護理專業(yè)畢業(yè)者占比不足5%，絕大多數(shù)護理員年齡在40~60歲。
二、對策建議
建議政府部門針對養(yǎng)老服務(wù)需求堅持供需適配，多措并舉加強養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)：
加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置。鼓勵職業(yè)院校和高等院校加強養(yǎng)老護理相關(guān)專業(yè)建設(shè)，注重理論與實踐相結(jié)合。結(jié)合實際需要，依據(jù)《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準(2019年版)》，設(shè)置課程體系，涵蓋五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師和一級/高級技師五個等級。課程內(nèi)容應(yīng)涵蓋全面，除老年護理、康復(fù)護理等基礎(chǔ)課程外，設(shè)置心理學、溝通技巧等人文關(guān)懷課程，幫助學生全面了解老年人的身心需求。
建立校企合作模式。鼓勵學校與養(yǎng)老機構(gòu)合作，共同建設(shè)集職業(yè)培訓和鑒定于一體的養(yǎng)老護理標準化培訓基地。學生可在養(yǎng)老機構(gòu)進行實習，并參加職業(yè)技能培訓與鑒定。這一模式不僅能讓養(yǎng)老機構(gòu)提前選拔優(yōu)秀人才，還能幫助學生盡早規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑。
完善繼續(xù)教育體系。建立完善的繼續(xù)教育體系，定期組織培訓，加大技能培訓力度和比例。培訓內(nèi)容涵蓋老年人生活照料技能提升、康復(fù)護理技術(shù)更新、常見疾病護理要點以及應(yīng)急處理培訓等。
優(yōu)化培訓方法。通過網(wǎng)絡(luò)課程平臺提供基礎(chǔ)知識學習，線下開展實踐操作培訓和考核，實操培訓和考核與職業(yè)技能鑒定掛鉤，提升護理員持證比例。同時，引入案例教學、模擬演練、專家講座等多種方式，提升培訓的針對性和實用性。
設(shè)立專項資金保障培訓。設(shè)立養(yǎng)老護理員培訓專項資金，對參加培訓并通過考核的護理人員給予激勵，提高其參與培訓的積極性，確保“應(yīng)培盡培”“愿培盡培”。
2.加強職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺激勵政策。
建立職業(yè)晉升通道。明確晉升等級，明確不同等級的崗位職責、技能要求和薪酬待遇。結(jié)合養(yǎng)老護理行業(yè)特點，建立分級培訓與動態(tài)晉升機制，通過培訓、技能鑒定和工作經(jīng)驗積累等方式，為護理員提供清晰的晉升通道，激勵其提升專業(yè)能力和服務(wù)水平，推動養(yǎng)老護理隊伍專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。推進培訓、鑒定與認證一體化，支持養(yǎng)老護理人員參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)等級鑒定和職業(yè)資格認證，對獲得高級別認證的人員給予相應(yīng)獎勵，激勵護理人員不斷提升專業(yè)水平。
強化激勵表彰機制。定期開展養(yǎng)老護理員評優(yōu)表彰活動，對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量高的護理員給予榮譽稱號和物質(zhì)獎勵。設(shè)立“最美養(yǎng)老護理員”“金牌養(yǎng)老護理員”等榮譽稱號，并在行業(yè)內(nèi)進行宣傳推廣，提高養(yǎng)老護理員的社會地位和職業(yè)榮譽感。
3.提高養(yǎng)老護理員待遇。
改善薪酬待遇。進行薪酬市場調(diào)研，依照養(yǎng)老護理員的工作年限、技能等級、職務(wù)級別等，合理制定薪酬管理制度，做到按勞分配、多勞多得。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)等因素，定期調(diào)整養(yǎng)老護理員工資水平，保障其生活質(zhì)量。
完善福利保障。完善養(yǎng)老護理員保障體系，通過健全社會保險、優(yōu)化福利補貼和強化政策支持，提升職業(yè)吸引力和隊伍穩(wěn)定性。具體措施包括完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等基本保障，提供住房、交通等補貼，以及出臺養(yǎng)老護理行業(yè)相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
4.營造良好的社會氛圍。
加強宣傳引導(dǎo)。通過多種渠道宣傳養(yǎng)老護理工作的重要性和價值，引導(dǎo)社會正確認識養(yǎng)老護理員的職業(yè)貢獻，逐步提升養(yǎng)老護理員社會認可度，提升其職業(yè)吸引力。
增進認同關(guān)懷。倡導(dǎo)社會各界廣泛參與，通過社區(qū)、社會組織等多元主體，開展形式多樣的關(guān)愛活動，傳遞對養(yǎng)老護理員的尊重與關(guān)懷，進一步提升其職業(yè)榮譽感和社會認可度。
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